Dans le cadre d\u2019un projet de recherche visant \u00e0 D\u00e9mystifier la gouvernance maritime<\/a>, Clear Seas a demand\u00e9 \u00e0 des chercheurs de l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie d\u2019\u00e9tudier ce qu\u2019est la PSM et comment elle a \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9e au Canada.<\/p>\n Pour bien comprendre l\u2019importance de la PSM, il faut savoir ce qui se passe lorsque des d\u00e9cisions sont prises sans tenir compte \u00e0 la fois des utilisations humaines des oc\u00e9ans et des besoins des esp\u00e8ces marines. Au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980, avec l\u2019augmentation du trafic maritime dans la baie de Fundy, le gouvernement du Canada a mis en place un syst\u00e8me de s\u00e9paration du trafic (SST),2<\/sup> une mesure de l\u2019Organisation maritime internationale (OMI) utilis\u00e9e dans les zones de navigation achaland\u00e9es pour aider \u00e0 organiser le trafic maritime et r\u00e9duire le nombre de collisions et d\u2019\u00e9chouements. Bien que le syst\u00e8me ait eu l\u2019effet d\u00e9sir\u00e9 puisqu\u2019il a permis de mieux organiser le trafic maritime dans une zone de p\u00eache tr\u00e8s fr\u00e9quent\u00e9e, il a involontairement d\u00e9plac\u00e9 les grands navires au milieu de l\u2019habitat essentiel des baleines noires de l\u2019Atlantique Nord<\/a> en voie de disparition, augmentant ainsi leur risque de collisions mortelles avec les navires.2<\/sup><\/p>\n Une baleine et un navire commercial naviguent dans la baie de Fundy, en Nouvelle-\u00c9cosse<\/p><\/div>\n Vingt ans apr\u00e8s son adoption, ce syst\u00e8me de s\u00e9paration du trafic a \u00e9t\u00e9 revu et modifi\u00e9 sur la base d\u2019une recherche qui a superpos\u00e9 les donn\u00e9es spatiales des observations de baleines noires et des trajectoires des navires. L\u2019analyse spatiale a montr\u00e9 qu\u2019un petit changement dans les couloirs de navigation pour \u00e9viter les zones \u00e0 forte concentration de baleines noires pourrait r\u00e9duire consid\u00e9rablement les collisions avec les navires. Cons\u00e9quemment, pour la premi\u00e8re fois dans l\u2019histoire de l\u2019Organisation maritime internationale, les couloirs de navigation ont \u00e9t\u00e9 modifi\u00e9s pour prot\u00e9ger les mammif\u00e8res marins.2<\/sup> En plus de cette mesure sans pr\u00e9c\u00e9dent, P\u00eaches et Oc\u00e9ans Canada et la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne ont \u00e9tabli deux sanctuaires de baleines dans les bassins de Grand Manan et de Roseway. D\u00e9sormais d\u00e9sign\u00e9s comme des zones \u00e0 \u00e9viter<\/em>, les navires sont encourag\u00e9s \u00e0 ne les traverser que dans des circonstances exceptionnelles. Cet exemple montre comment la planification spatiale peut assurer la s\u00e9curit\u00e9 du transport maritime tout en r\u00e9duisant la mortalit\u00e9 des baleines noires. Cela dit, une planification cloisonn\u00e9e, a retard\u00e9 cette r\u00e9alisation alors que l\u2019utilisation de la PSM aurait permis de s\u2019assurer que les mammif\u00e8res marins et les autres utilisateurs de la mer \u00e9taient pris en compte dans le processus d\u00e8s le d\u00e9part.<\/p>\n La planification spatiale marine (PSM) est un processus strat\u00e9gique, pratique et internationalement reconnu qui vise \u00e0 faire en sorte que la soci\u00e9t\u00e9 tire profit de l\u2019oc\u00e9an tout en prot\u00e9geant le milieu marin.3<\/sup> Le concept de PSM est apparu au d\u00e9but des ann\u00e9es 1980 et a gagn\u00e9 en popularit\u00e9 en tant qu\u2019approche de gestion \u00e9cosyst\u00e9mique qui tient compte de l\u2019interconnexion entre les nombreux ph\u00e9nom\u00e8nes naturels et acteurs au sein d\u2019un \u00e9cosyst\u00e8me.4<\/sup> La PSM vise \u00e0 prot\u00e9ger les habitats marins tout en permettant l\u2019utilisation efficace des ressources marines.<\/p>\n Pour atteindre cet objectif, la PSM d\u00e9finit un processus pragmatique pour organiser l\u2019utilisation de l\u2019espace marin et les interactions entre les utilisateurs humains et les \u00e9cosyst\u00e8mes. Une \u00ab vision spatiale \u00bb est cr\u00e9\u00e9e pour le milieu marin, qui permet d\u2019allouer des zones aux activit\u00e9s \u00e9conomiques tout en tenant compte des besoins de l\u2019environnement et de la vie qu\u2019il abrite. Ce processus fait participer tous les intervenants et d\u00e9tenteurs de droits afin de comprendre et de saisir la diversit\u00e9 des objectifs de la PSM. Comme son nom l\u2019indique, l\u2019approche est fond\u00e9e sur l\u2019espace, en appliquant des donn\u00e9es et des informations li\u00e9es explicitement \u00e0 un emplacement g\u00e9ographique.<\/p>\n La cr\u00e9ation du parc marin de la Grande Barri\u00e8re de Corail en Australie dans les ann\u00e9es 1980 a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des premi\u00e8res initiatives de PSM officiellement reconnues. Lors de la cr\u00e9ation du parc, des activit\u00e9s pr\u00e9cises ont \u00e9t\u00e9 assign\u00e9es \u00e0 des zones d\u00e9finies par un processus appel\u00e9 zonage. Le zonage, en tant qu\u2019outil de gestion spatiale, s\u2019est av\u00e9r\u00e9 efficace pour prot\u00e9ger la biodiversit\u00e9 et les avantages pour la communaut\u00e9 car il g\u00e8re les utilisations directes de la r\u00e9gion, notamment le transport maritime, les ports, la p\u00eache et le tourisme.5<\/sup> Le syst\u00e8me est similaire \u00e0 la planification urbaine o\u00f9 le zonage maintient les activit\u00e9s incompatibles s\u00e9par\u00e9es. Le processus de planification spatiale marine qui a permis de prendre la d\u00e9cision de mettre en \u0153uvre le zonage s\u2019est av\u00e9r\u00e9 important, car le zonage est devenu le fondement de la gestion de la r\u00e9silience \u00e9cologique de la Grande Barri\u00e8re de Corail.6<\/sup> L\u2019utilisation de la PSM dans le parc marin d\u00e9montre qu\u2019elle peut \u00eatre un m\u00e9canisme utile pour aider \u00e0 maintenir le r\u00e9cif en bonne sant\u00e9, assurant ainsi une plus grande biodiversit\u00e9 qui sous-tend le secteur touristique \u00e9conomiquement prosp\u00e8re.5, 6<\/sup><\/p>\n Aper\u00e7u de la Grande Barri\u00e8re de Corail, en Australie, o\u00f9 l\u2019une des premi\u00e8res initiatives de PSM a \u00e9t\u00e9 mise en place pour g\u00e9rer les utilisations commerciales de cette r\u00e9gion tout en prot\u00e9geant sa biodiversit\u00e9<\/p><\/div>\n \u00c0 ce jour, plus de 75 pays ont mis en place des initiatives de planification spatiale marine.7, 8<\/sup> D\u2019ici 2030, la PSM devrait \u00eatre utilis\u00e9e pour \u00e9clairer la gestion d\u2019au moins un tiers des zones \u00e9conomiques exclusives \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, c\u2019est-\u00e0-dire la zone qui s\u2019\u00e9tend du rivage jusqu\u2019\u00e0 200 miles nautiques au large et dans laquelle les pays ont le contr\u00f4le des activit\u00e9s et des ressources marines.<\/p>\n Alors que de nombreux pays c\u00f4tiers ont mis en place des syst\u00e8mes pour g\u00e9rer des environnements c\u00f4tiers et marins dynamiques, la planification s\u2019est souvent effectu\u00e9e secteur par secteur ou au cas par cas, sans tenir compte des interactions entre les diff\u00e9rentes activit\u00e9s humaines.9<\/sup> Comme ces derni\u00e8res ont \u00e9t\u00e9 planifi\u00e9es de mani\u00e8re ind\u00e9pendante, m\u00eame lorsque leurs impacts sur l\u2019environnement ont \u00e9t\u00e9 \u00e9valu\u00e9s, leurs interactions et leurs effets cumulatifs sur l\u2019environnement n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s. Les r\u00e9sultats de cette approche de gestion peuvent \u00eatre inad\u00e9quats. Dans l\u2019exemple du syst\u00e8me de s\u00e9paration du trafic de la baie de Fundy, la planification de la s\u00e9curit\u00e9 des navires n\u2019a pas initialement tenu compte des mammif\u00e8res marins. Ce manque a men\u00e9 au passage des navires dans des zones \u00e0 forte densit\u00e9 de baleines noires, ce qui a eu pour cons\u00e9quence involontaire d\u2019augmenter le risque de collision avec les navires.<\/p>\n En tant que solution de rechange, la PSM offre aux pays c\u00f4tiers une approche efficace, compl\u00e8te et coh\u00e9rente pour mettre en \u0153uvre un cadre de gestion ancr\u00e9 dans les \u00e9cosyst\u00e8mes et le d\u00e9veloppement durable. La PSM est \u00e9galement un processus it\u00e9ratif et tourn\u00e9 vers l\u2019avenir, qui permet aux plans d\u2019\u00e9voluer au fil du temps. La planification spatiale marine est de plus en plus utilis\u00e9e \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale et les ressources permettant de l\u2019appliquer sont mises au point en parall\u00e8le, y compris de nombreux manuels et bo\u00eetes \u00e0 outils, tels que l\u2019initiative \u00e9tape par \u00e9tape<\/a> \u00e9labor\u00e9e par la COI\/UNESCO.<\/p>\n En tant que processus public, la participation et la transparence font partie int\u00e9grante du processus de planification spatiale marine. La mobilisation soutenue des intervenants et des d\u00e9tenteurs de droits dans ce processus offre aux utilisateurs du milieu marin des occasions de participer et de faire entendre leur voix. Une participation significative \u00e0 la PSM exige d\u2019interpr\u00e9ter et de visualiser les diff\u00e9rents int\u00e9r\u00eats, objectifs et utilisations des espaces marins. Les d\u00e9tenteurs de droits et les intervenants se voient pr\u00e9senter toutes les informations combin\u00e9es plut\u00f4t que de participer \u00e0 un processus fragment\u00e9. Ce qui diff\u00e9rencie la PSM des autres processus de planification, c\u2019est qu\u2019elle peut donner l\u2019occasion \u00e0 tous d\u2019avoir un si\u00e8ge \u00e0 la table.10<\/sup><\/p>\n La PSM permet de discuter d\u2019id\u00e9es et de priorit\u00e9s contradictoires. En th\u00e9orie,10<\/sup> le processus permet d\u2019arriver \u00e0 un consensus ou \u00e0 un compromis que la plupart des participants peuvent accepter.11<\/sup> Par exemple, lors de la mise en place de l\u2019initiative de Gestion int\u00e9gr\u00e9e de l\u2019est de la plateforme N\u00e9o-\u00c9cossaise (GIEPNE), on a remarqu\u00e9 que la possibilit\u00e9 d\u2019entendre les points de vue d\u2019autres secteurs \u00e9tait utile; de plus, l\u2019approche de la vision globale \u00ab un seul oc\u00e9an \u00bb de l\u2019initiative a inspir\u00e9 la collaboration.12<\/sup><\/p>\n En outre, la PSM permet d\u2019utiliser les connaissances scientifiques et locales (autochtones et non autochtones) pour la planification des oc\u00e9ans.13<\/sup> Des ensembles de donn\u00e9es de diff\u00e9rentes natures peuvent \u00eatre utilis\u00e9s dans le processus de planification, les connaissances autochtones \u00e9tant appliqu\u00e9es de mani\u00e8re holistique plut\u00f4t que traduites ou modifi\u00e9es pour se conformer aux normes scientifiques occidentales.14<\/sup> Ainsi, les diff\u00e9rents savoirs peuvent \u00eatre utilis\u00e9s de mani\u00e8re synchrone et consid\u00e9r\u00e9s comme \u00e9galement valables. De plus, les communaut\u00e9s autochtones et c\u00f4ti\u00e8res sont incluses d\u00e8s le d\u00e9part et contribuent de mani\u00e8re r\u00e9p\u00e9t\u00e9e au processus.13<\/sup> Par cons\u00e9quent, la PSM peut faciliter la mise en place de cadres de gouvernance multiculturels afin d\u2019inclure les peuples autochtones en tant qu\u2019acteurs cl\u00e9s dans l\u2019\u00e9laboration et la mise en \u0153uvre des politiques oc\u00e9aniques.<\/p>\n Certaines des strat\u00e9gies utilis\u00e9es par la PSM, comme le zonage, pr\u00e9sentent des similitudes avec les syst\u00e8mes de gestion utilis\u00e9s par les peuples autochtones avant la colonisation. De nombreuses communaut\u00e9s des \u00eeles du Pacifique, par exemple, ont traditionnellement utilis\u00e9 des restrictions de zone et de temps pour soutenir le r\u00e9tablissement des ressources marines.15<\/sup> Alors que la gestion \u00e9cosyst\u00e9mique, le zonage et les zones marines prot\u00e9g\u00e9es peuvent \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9s comme des inventions r\u00e9centes de la science occidentale, ces pratiques sont mises en \u0153uvre depuis longtemps par les peuples autochtones.15<\/sup><\/p>\n La Nation Heiltsuk, sur la c\u00f4te centrale de la Colombie-Britannique, a adopt\u00e9 des pratiques de gestion pour r\u00e9gir les ressources marines depuis des temps imm\u00e9moriaux. La p\u00eache au hareng a \u00e9t\u00e9 g\u00e9r\u00e9e par un syst\u00e8me de zones de r\u00e9colte avec un acc\u00e8s restreint pour \u00e9viter la surp\u00eache.16<\/sup> De m\u00eame, les pratiques de r\u00e9colte traditionnelles limitaient la collecte de l\u2019ormeau nordique au-dessus de la ligne de d\u00e9marcation la plus basse, assurant ainsi une prise limit\u00e9e.17<\/sup><\/p>\n La mani\u00e8re dont les peuples autochtones g\u00e9raient, utilisaient et prot\u00e9geaient leurs ressources marines constitue un ensemble de syst\u00e8mes et de connaissances qui peuvent aider le monde \u00e0 trouver des solutions en assurant la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique, la r\u00e9silience des \u00e9cosyst\u00e8mes et la diversit\u00e9 culturelle et biologique.15<\/sup><\/p><\/div>\n<\/p><\/div>\n La planification spatiale marine recueille des donn\u00e9es spatiales pour r\u00e9sumer les sch\u00e9mas d\u2019utilisation humaine et les processus environnementaux. En superposant ces donn\u00e9es, il est possible de cerner les conflits potentiels au sein et entre les utilisations marines et les valeurs \u00e9cologiques. L\u2019une des fa\u00e7ons d\u2019y parvenir est de cr\u00e9er un atlas marin, une r\u00e9f\u00e9rence spatiale pour soutenir le processus de planification. Dans le contexte de la PSM, un atlas est une collection num\u00e9rique de donn\u00e9es spatiales qui permet de prendre des d\u00e9cisions en mati\u00e8re d\u2019utilisation de l\u2019espace marin et de durabilit\u00e9 environnementale.<\/p>\n Les atlas marins utilisent des outils d\u2019analyse et de cartographie pour favoriser la participation et l\u2019int\u00e9gration efficace des donn\u00e9es. Des outils num\u00e9riques sophistiqu\u00e9s traitent les donn\u00e9es spatiales afin d\u2019aider les planificateurs \u00e0 cerner les dispositions des zones d\u2019utilisation et de conservation. Des plateformes logicielles permettent aux utilisateurs d\u2019acc\u00e9der aux donn\u00e9es et facilitent la cr\u00e9ation de plans spatiaux. Le programme permet aux utilisateurs de collaborer pour dessiner des plans spatiaux, d\u2019obtenir des analyses imm\u00e9diates et de participer au processus. Ces outils soutiennent le processus global de gestion collaborative et unifi\u00e9e, pour une meilleure planification.<\/p>\n Le transport maritime joue un r\u00f4le important<\/a> dans le syst\u00e8me oc\u00e9anique, \u00e0 la fois en tant qu\u2019activit\u00e9 \u00e9conomique et en raison de son incidence sur les autres utilisations marines et sur l\u2019environnement. Le transport maritime est une variable importante dans le processus de planification spatiale marine; cependant, la gouvernance des activit\u00e9s de transport maritime est complexe. Diverses r\u00e9glementations et acteurs doivent faire face \u00e0 des risques potentiels d\u2019ordre juridico-politique, \u00e9conomique, socioculturel et op\u00e9rationnel. Par cons\u00e9quent, la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019adopter un cadre int\u00e9gr\u00e9 de gouvernance n\u2019a jamais \u00e9t\u00e9 aussi grande.<\/p>\n Si elle est correctement mise en \u0153uvre, la PSM peut am\u00e9liorer la gouvernance du transport maritime. L\u2019\u00e9valuation des risques du transport maritime est am\u00e9lior\u00e9e par la collaboration entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res et gouvernements, ce qui garantit l\u2019\u00e9change de renseignements essentiels. La PSM soutient une strat\u00e9gie de gouvernance en r\u00e9seau qui permet \u00e0 tous les d\u00e9tenteurs de droits et aux intervenants de devenir des acteurs cl\u00e9s dans les processus de planification et de prise de d\u00e9cision. La PSM peut \u00e9galement int\u00e9grer des initiatives de planification \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles spatiales (nationale, r\u00e9gionale, provinciale, locale) et temporelles (planification saisonni\u00e8re) fournissant un cadre pour aborder les diversit\u00e9s et les incertitudes spatio-temporelles. La PSM peut soutenir la collecte et l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es, la cr\u00e9ation de plans spatiaux pour cerner les risques, la priorisation des zones d\u2019int\u00e9r\u00eat et l\u2019affectation de ressources pour la gouvernance du transport maritime. Alors que le transport maritime est traditionnellement r\u00e9gi du haut vers le bas pour des raisons de s\u00e9curit\u00e9, les d\u00e9cisions sur la fa\u00e7on d\u2019utiliser l\u2019espace marin b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019une multitude de voix.<\/p>\n Les exp\u00e9riences r\u00e9ussies d\u2019autres gouvernements ont montr\u00e9 les avantages de la planification spatiale marine pour \u00e9quilibrer les objectifs multiples de la gouvernance du transport maritime, y compris la s\u00e9curit\u00e9 maritime, le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et la protection de l\u2019environnement. Plus r\u00e9cemment, des initiatives de PSM ont \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9es pour g\u00e9rer le trafic maritime de mani\u00e8re collaborative au sein de l\u2019Union europ\u00e9enne.18<\/sup> Ce cadre politique permet aux \u00c9tats membres de travailler au-del\u00e0 des fronti\u00e8res et des secteurs pour s\u2019assurer que les activit\u00e9s de transport maritime se d\u00e9roulent de mani\u00e8re efficace, s\u00fbre et durable.<\/p>\n Compte tenu des avantages de la planification spatiale marine et de son succ\u00e8s dans d\u2019autres pays, comment le Canada se positionne-t-il? Comment les pratiques de gestion spatiale ont-elles \u00e9t\u00e9 appliqu\u00e9es \u00e0 la gouvernance du transport maritime au Canada et comment le transport maritime a-t-il \u00e9t\u00e9 pris en compte dans les initiatives de planification spatiale marine?<\/p>\n La r\u00e9cente mise en place, par le gouvernement du Canada, d\u2019une initiative de planification spatiale marine a d\u00e9sign\u00e9 P\u00eaches et Oc\u00e9ans Canada (MPO) comme l\u2019organisme f\u00e9d\u00e9ral responsable de l\u2019\u00e9laboration d\u2019un cadre de gouvernance int\u00e9gr\u00e9e des oc\u00e9ans en vertu de la Loi sur les oc\u00e9ans<\/em><\/a>. Le MPO a propos\u00e9 la PSM comme une approche collaborative et transparente pour soutenir la mise en \u0153uvre du Plan de protection des oc\u00e9ans. Il s\u2019agit d\u2019un important pas en avant, car historiquement, bien que les initiatives de planification spatiale du Canada aient \u00e9t\u00e9 ax\u00e9es sur la conservation, elles n\u2019ont pas toujours tenu compte de tous les acteurs concern\u00e9s, y compris le transport maritime. Les exemples suivants permettent de suivre l\u2019\u00e9volution de la planification spatiale au Canada.<\/p>\n C\u00f4te atlantique<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019initiative de Gestion int\u00e9gr\u00e9e de l\u2019est de la plateforme N\u00e9o-\u00c9cossaise (GIEPNE), annonc\u00e9e en 1998, a \u00e9t\u00e9 l\u2019une des premi\u00e8res initiatives canadiennes de gestion int\u00e9gr\u00e9e des oc\u00e9ans ax\u00e9e sur les zones extrac\u00f4ti\u00e8res.12<\/sup> Plus compl\u00e8te que le syst\u00e8me de s\u00e9paration du trafic de la baie de Fundy, la GIEPNE a mis l\u2019accent sur la gestion coordonn\u00e9e, en tenant compte de la conservation marine et en permettant une collaboration accrue entre les minist\u00e8res f\u00e9d\u00e9raux, le gouvernement de la Nouvelle-\u00c9cosse, les Premi\u00e8res Nations, les partenaires de l\u2019industrie, le milieu universitaire et les collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Bien que la GIEPNE ait \u00e9t\u00e9 \u00e9tablie avec une structure collaborative permettant aux groupes d\u2019arriver \u00e0 des compromis, ces processus se sont av\u00e9r\u00e9s plus co\u00fbteux et plus longs que pr\u00e9vu.19, 20<\/sup> La planification int\u00e9gr\u00e9e propos\u00e9e s\u2019est transform\u00e9e en une planification sectorielle dirig\u00e9e par P\u00eaches et Oc\u00e9ans Canada, en raison de la gouvernance fragment\u00e9e du milieu oc\u00e9anique au Canada.21<\/sup> L\u2019engagement limit\u00e9 de Transports Canada a rendu impossible une gouvernance compl\u00e8te du transport maritime commercial dans le cadre de la GIEPNE.20<\/sup> De plus, bien que les Premi\u00e8res Nations aient \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9es au sein du Comit\u00e9 consultatif des intervenants de la GIEPNE, il n\u2019y avait pas suffisamment d\u2019information pour d\u00e9crire leur engagement envers le secteur du transport maritime et les r\u00e9percussions de ce dernier sur leurs pratiques traditionnelles et moyens de subsistance.<\/p>\n Plateforme N\u00e9o-\u00c9cossaise. Source : Centre for Marine Environmental Prediction<\/p><\/div>\n La GIEPNE a pris fin en 201222<\/sup> et a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour \u00e9laborer le Plan r\u00e9gional pour les oc\u00e9ans \u2013 plateforme N\u00e9o-\u00c9cossaise, c\u00f4te atlantique, baie de Fundy.23<\/sup> Transports Canada a mis en place des restrictions de vitesse pour rendre le transport maritime plus s\u00e9curitaire et a renforc\u00e9 la collaboration avec les Mi\u2019kmaq pour \u00e9laborer conjointement les ateliers sur les effets cumulatifs du transport maritime pour le projet pilote de la baie de Fundy.24<\/sup><\/p>\n C\u00f4te du Pacifique<\/em><\/strong><\/p>\n La zone de gestion int\u00e9gr\u00e9e de la c\u00f4te nord du Pacifique (ZGICNP) a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e comme une initiative de gestion int\u00e9gr\u00e9e des oc\u00e9ans par le gouvernement du Canada avec l\u2019intention de travailler avec le gouvernement de la Colombie-Britannique, les peuples autochtones et d\u2019autres intervenants. Cependant, en 2011, le gouvernement du Canada s\u2019est retir\u00e9 du partenariat de financement public-priv\u00e9, \u00ab modifiant le processus de la ZGICNP, qui est pass\u00e9 d\u2019une initiative de planification spatiale, globale et \u00e0 plusieurs \u00e9chelles \u00e0 un plan strat\u00e9gique de haut niveau et non spatial \u00bb.25<\/sup> Le plan de la ZGICNP a \u00e9t\u00e9 achev\u00e9 et officiellement approuv\u00e9 en 2017; il a servi de guide pour la mise en \u0153uvre d\u2019autres objectifs de planification marine.26<\/sup><\/p>\n En raison du retrait du gouvernement du Canada, le Partenariat de planification marine pour la c\u00f4te du Pacifique Nord (MaPP) est n\u00e9 du d\u00e9sir des Premi\u00e8res Nations participantes et de la province de la Colombie-Britannique de continuer \u00e0 s\u2019engager dans la planification spatiale. Le MaPP a utilis\u00e9 un cadre de PSM dans lequel le gouvernement provincial et 17 Premi\u00e8res Nations se sont engag\u00e9s \u00e0 mettre en place une structure de gouvernance codirig\u00e9e avec un pouvoir d\u00e9cisionnel \u00e9gal pour tous les aspects du processus.25<\/sup> Gr\u00e2ce au processus de planification, les partenaires ont \u00e9labor\u00e9 des plans communautaires d\u2019utilisation du milieu marin \u00e0 diff\u00e9rentes \u00e9chelles g\u00e9ographiques, les plans communautaires des Premi\u00e8res Nations au sein de chacun de leurs territoires traditionnels constituant le fondement des plans subs\u00e9quents aux \u00e9chelons sous-r\u00e9gional et r\u00e9gional.25<\/sup> Cependant, le MaPP ne traite pas des activit\u00e9s de transport maritime ou de p\u00eache, car le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral r\u00e9glemente ces activit\u00e9s et n\u2019a pas particip\u00e9 au processus. Dans le contexte des plans communautaires des Premi\u00e8res Nations encourag\u00e9s par le processus du MaPP, la Nation Ha\u00efda est devenue une pionni\u00e8re parmi les Premi\u00e8res Nations locales, en \u00e9tablissant un bureau de sensibilisation au milieu marin et en \u00e9laborant des initiatives communautaires de transport maritime et d\u2019intervention en mer.<\/p>\n \u00c0 l\u2019heure actuelle, Transports Canada \u00e9value la possibilit\u00e9 de modifier le syst\u00e8me de s\u00e9paration du trafic<\/a> dans le d\u00e9troit de Juan de Fuca afin d\u2019\u00e9viter les zones \u00e0 forte densit\u00e9 d\u2019\u00e9paulards r\u00e9sidents du Sud<\/a>. L\u2019esp\u00e8ce \u00e9tant en danger critique d\u2019extinction, la r\u00e9duction des risques de collision avec les navires et la diminution des perturbations acoustiques<\/a> sont deux \u00e9l\u00e9ments essentiels au r\u00e9tablissement de l\u2019\u00e9paulard r\u00e9sident du Sud. Les \u00e9l\u00e9ments d\u2019un cadre de planification spatiale marine sont en cours d\u2019application, avec des plans de mobilisation visant \u00e0 recueillir les commentaires des communaut\u00e9s autochtones et des intervenants int\u00e9gr\u00e9s au processus.<\/p>\n Un banc d\u2019\u00e9paulards r\u00e9sidents du Sud dans les eaux c\u00f4ti\u00e8res de la Colombie-Britannique<\/p><\/div>\n Arctique canadien<\/em><\/strong><\/p>\n L\u2019Arctique canadien compte plusieurs exemples d\u2019approches de planification plus int\u00e9gr\u00e9es. Notamment, l\u2019Initiative de planification de la gestion int\u00e9gr\u00e9e de la mer de Beaufort, la zone marine prot\u00e9g\u00e9e de Tarium Niryutait, la zone marine prot\u00e9g\u00e9e d\u2019Anguniaqvia Niqiqyuam et la zone marine prot\u00e9g\u00e9e de Tuvaijuittuq, ainsi que l\u2019aire marine nationale de conservation de Tallurutiup Imanga, qui ont pris en compte le transport maritime et ses r\u00e9percussions sur l\u2019environnement marin, les pratiques traditionnelles et les moyens de subsistance.27<\/sup> Conform\u00e9ment aux pratiques exemplaires du cadre de planification de la gestion int\u00e9gr\u00e9e, ces initiatives ont privil\u00e9gi\u00e9 le dialogue ouvert et la communication bilat\u00e9rale avec les communaut\u00e9s autochtones.<\/p>\n L\u2019Initiative des couloirs de navigation \u00e0 faible impact dans le Nord \u2013 lanc\u00e9e par Transports Canada sous l\u2019\u00e9gide du Plan de protection des Oc\u00e9ans et soutenue par la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne et le Service hydrographique du Canada \u2013 utilise la planification spatiale pour minimiser les effets du transport maritime et guider la prise de d\u00e9cision r\u00e9glementaire et la gouvernance dans les voies navigables de l\u2019Arctique. Le projet utilise les connaissances autochtones et les observations du milieu marin pour \u00e9laborer conjointement des syst\u00e8mes de gestion qui respectent et prot\u00e8gent les utilisations marines des Inuits. Les Couloirs de navigation de l\u2019Arctique et les voix du Nord<\/a> est une initiative qui a travaill\u00e9 en \u00e9troite collaboration avec le gouvernement du Canada et les dirigeants inuits pour s\u2019assurer que les points de vue inuits soient int\u00e9gr\u00e9s, que les zones marines culturellement importantes soient rep\u00e9r\u00e9es et que des strat\u00e9gies de gestion potentielles soient \u00e9labor\u00e9es pour une navigation \u00e0 faible impact. La mobilisation des gouvernements autochtones, territoriaux et provinciaux, de l\u2019industrie, des organisations non gouvernementales et du milieu universitaire est \u00e9galement en cours. La PSM permet \u00e0 toutes les parties qui utilisent la zone, y investissent ou y ont des droits de participer au processus de planification.<\/p>\n Bien qu\u2019ils n\u2019aient pas encore \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre, ces couloirs devraient devenir un cadre de gouvernance efficace pour r\u00e9gir les activit\u00e9s de transport maritime; de nouvelles contributions au projet sont accept\u00e9es jusqu\u2019au 1er<\/sup> janvier 2022.28<\/sup><\/p>\n En s\u2019appuyant sur le r\u00e9seau canadien de conservation marine par zone, la PSM peut faciliter la collaboration entre les institutions f\u00e9d\u00e9rales, provinciales et territoriales, les d\u00e9tenteurs de droits autochtones et les intervenants afin d\u2019\u00e9laborer des plans transparents pour l\u2019utilisation durable de l\u2019oc\u00e9an et des c\u00f4tes. P\u00eaches et des Oc\u00e9ans Canada travaille actuellement sur des initiatives de PSM<\/a>.<\/p>\n La PSM a le potentiel d\u2019am\u00e9liorer la gouvernance du transport maritime au Canada et de fournir des avantages \u00e0 long terme pour l\u2019\u00e9conomie et l\u2019environnement. La mise en \u0153uvre de la PSM n\u00e9cessite une collaboration solide entre les diff\u00e9rents minist\u00e8res, les partenaires de l\u2019industrie, les intervenants et les d\u00e9tenteurs de droits. Parvenir \u00e0 une v\u00e9ritable gouvernance interminist\u00e9rielle et interculturelle n\u2019est pas aussi simple qu\u2019on pourrait le croire. Il y a eu un manque de clart\u00e9 quant \u00e0 la fa\u00e7on dont les diff\u00e9rentes responsabilit\u00e9s peuvent fonctionner au sein des gouvernements avec des objectifs communs. \u00c0 l\u2019heure actuelle, le cadre pangouvernemental canadien et l\u2019engagement du Canada \u00e0 l\u2019\u00e9gard de la r\u00e9conciliation avec les peuples autochtones<\/a> peuvent servir de base \u00e0 la coop\u00e9ration entre plusieurs ordres de gouvernement dans le cadre de la PSM.<\/p>\n La PSM offre \u00e0 l\u2019industrie du transport maritime l\u2019occasion de travailler en collaboration avec tous les organismes f\u00e9d\u00e9raux et les autres parties concern\u00e9es. La commodit\u00e9 d\u2019\u00e9tablir des pratiques exemplaires par la collaboration incite l\u2019industrie du transport maritime \u00e0 participer, \u00e0 la fois dans le cadre de la responsabilit\u00e9 sociale et de la rationalisation de l\u2019\u00e9tablissement des r\u00e8glements.<\/p>\n La PSM fournit un cadre par lequel les peuples autochtones, les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral, provinciaux et territoriaux, l\u2019industrie, les organisations non gouvernementales et toute autre partie int\u00e9ress\u00e9e, y compris les citoyens et les r\u00e9sidents canadiens, peuvent participer en tant que partenaires aux processus de planification des espaces marins. Assurer la prosp\u00e9rit\u00e9 \u00e9conomique, la durabilit\u00e9, la diversit\u00e9 culturelle et la r\u00e9silience environnementale sur toutes les c\u00f4tes du Canada est un objectif louable et la PSM offre une voie pour y parvenir.<\/p>\n Ce blogue a \u00e9t\u00e9 r\u00e9dig\u00e9 en collaboration avec des chercheurs de l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie dans le cadre du projet de recherche D\u00e9mystifier la gouvernance maritime<\/a> de Clear Seas.<\/p>\n Weishan Wang<\/strong> est une candidate au doctorat interdisciplinaire \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie. Ses recherches portent sur la gouvernance du transport maritime, la planification spatiale marine (PSM) et le savoir inuit. Sa recherche doctorale porte sur l\u2019am\u00e9lioration de la gouvernance du transport maritime dans l\u2019Arctique canadien en int\u00e9grant la gouvernance des risques, les perspectives inuites et la PSM.<\/p><\/div>\n Claudio Aporta<\/strong> est titulaire d\u2019un doctorat en anthropologie culturelle de l\u2019Universit\u00e9 de l\u2019Alberta. Il est professeur agr\u00e9g\u00e9 au sein du programme des affaires maritimes de l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie. Son travail est ax\u00e9 sur la documentation, la visualisation et la compr\u00e9hension des connaissances environnementales autochtones, en particulier dans les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res et marines de l\u2019Arctique canadien et de l\u2019Atlantique.<\/p><\/div>\n Leah Beveridge<\/strong> est une candidate au doctorat interdisciplinaire \u00e0 l\u2019Universit\u00e9 Dalhousie. Elle \u00e9tudie le transport maritime dans l\u2019Arctique canadien depuis 2013 et se concentre maintenant sur comment la r\u00e9conciliation peut se produire par l\u2019entremise d\u2019initiatives de s\u00e9curit\u00e9 et de transport maritimes en partenariat avec les Inuvialuit.<\/p><\/div>\n 1 <\/sup>Ehler, C., Zaucha, J. et Gee, K. Maritime\/marine spatial planning at the interface of research and practice<\/a>. (2019). Dans Maritime spatial planning. Comment le partage et la gestion de l\u2019environnement marin peuvent contribuer \u00e0 la p\u00e9rennit\u00e9 de nos oc\u00e9ans et de ses voies navigables.<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":17160,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1017],"tags":[],"insight_type":[76],"class_list":["post-18983","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-impacts-environnementaux-du-transport-maritime","insight_type-articles-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/MSP-Background.png?fit=1850%2C859&ssl=1","acf":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18983","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18983"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18983\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19210,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18983\/revisions\/19210"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17160"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18983"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18983"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18983"},{"taxonomy":"insight_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/insight_type?post=18983"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/Whale-Sighting-in-the-Bay-of-Fundy.jpg?resize=750%2C502&ssl=1\")
Qu\u2019est-ce que la planification spatiale marine?<\/h3>\n
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Quels sont les avantages de la planification spatiale marine?<\/h3>\n
Voix autochtones :<\/h3>\n
Quel est le r\u00f4le des technologies num\u00e9riques dans la planification spatiale marine?<\/h3>\n
Quel est le lien entre la planification spatiale marine et le transport maritime?<\/h3>\n
Transport maritime et planification spatiale marine au Canada : histoires de trois c\u00f4tes<\/h3>\n
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Le\u00e7ons apprises pour la gouvernance du transport maritime au Canada<\/h3>\n
\u00c9quipe de recherche<\/h3>\n
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\nR\u00e9f\u00e9rences<\/h3>\n
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