En savoir plus sur <\/strong>l\u2019intervention en cas de d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures en eaux canadiennes<\/a><\/p>\n Lorsque l\u2019appel d\u2019urgence a \u00e9t\u00e9 re\u00e7u par la station de la Garde c\u00f4ti\u00e8re de Prince Rupert depuis les eaux entourant Bella Bella, en Colombie-Britannique, apr\u00e8s minuit le 13 octobre 2016, la voix du capitaine Sean Connor \u00e9tait calme, presque routini\u00e8re. \u00ab Nathan E. Stewart<\/em>. Bonjour. Nous nous sommes \u00e9chou\u00e9s ici. […] Nous prenons l\u2019eau. \u00bb<\/p>\n Emplacement o\u00f9 le remorqueur articul\u00e9 Nathan E. Stewart s\u2019est \u00e9chou\u00e9 et a d\u00e9vers\u00e9 du diesel Quelques heures apr\u00e8s avoir prononc\u00e9 ces mots, le remorqueur de 29 m\u00e8tres de long, qui poussait un chaland vide appartenant \u00e0 la soci\u00e9t\u00e9 Kirby Offshore Marine Corp. (Kirby), bas\u00e9e au Texas, a commenc\u00e9 \u00e0 d\u00e9verser 110 000 litres de diesel dans les eaux pr\u00e8s de Gale Creek, dans le passage Seaforth. Quelque 119 000 litres sont rest\u00e9s coinc\u00e9s dans ses r\u00e9servoirs et ont finalement \u00e9t\u00e9 r\u00e9cup\u00e9r\u00e9s quand le remorqueur a \u00e9t\u00e9 sorti de l\u2019eau un mois plus tard. Le chaland, bien que tr\u00e8s endommag\u00e9, est rest\u00e9 \u00e0 flot et a servi de refuge temporaire \u00e0 l\u2019\u00e9quipage du remorqueur.<\/p>\n Les efforts de confinement et de renflouage du d\u00e9versement ont \u00e9t\u00e9 entrav\u00e9s par le mauvais temps, les forts courants et l\u2019\u00e9loignement de la r\u00e9gion o\u00f9 l\u2019incident s\u2019est produit. Selon la Western Canada Marine Response Corporation (WCMRC), contrairement aux huiles lourdes comme le combustible de soute ou le p\u00e9trole brut, les d\u00e9versements de diesel sont plus difficiles \u00e0 contenir. Des efforts ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s pour en r\u00e9cup\u00e9rer le plus possible, mais une certaine quantit\u00e9 s\u2019est \u00e9vapor\u00e9e ou s\u2019est dissip\u00e9e et dissoute dans la colonne d\u2019eau. Les barrages flottants ont eu du mal \u00e0 contenir le d\u00e9versement, surtout par mer agit\u00e9e.3 <\/sup>En savoir plus sur le <\/strong>comportement du p\u00e9trole dans l\u2019eau<\/a><\/p>\n Le remorqueur articul\u00e9 Nathan E. Stewart durant l\u2019intervention de nettoyage et de sauvetage Alors que la nouvelle du naufrage faisait les manchettes, la nappe de carburant aux couleurs de l\u2019arc-en-ciel s\u2019\u00e9tendait rapidement dans les eaux traditionnelles de la Nation Heiltsuk, qui habite la r\u00e9gion depuis plus de 14 000 ans, g\u00e9rant ses ressources sur lesquelles d\u00e9pend sa subsistance. La gestion du territoire fait partie int\u00e9grante de la culture des Heiltsuk. Dans la conclusion du rapport d\u2019enqu\u00eate<\/a> (en anglais<\/em>) publi\u00e9 par le Conseil tribal Heiltsuk : \u00ab Le d\u00e9versement s\u2019est produit \u00e0 environ un kilom\u00e8tre de Q\u0313v\u00faqv\u00e1i, au c\u0153ur du territoire de Q\u0313v\u00faqvay\u00e1\u0313itxv (les terres traditionnelles des Heiltsuk). Q\u0313v\u00faqv\u00e1i, \u00e9tait le principal village des Q\u0313v\u00faqvay\u00e1\u0313itxv, ou \u2018\u2018peuple des eaux calmes\u2019\u2019; le nom refl\u00e8te les voies d\u2019eau abrit\u00e9es de Gale Passage. \u00bb4<\/sup> Environ 350 km de littoral ont \u00e9t\u00e9 examin\u00e9s.5<\/sup><\/p>\n L\u2019emplacement est plus qu\u2019un simple point GPS sur une carte; il repr\u00e9sente l\u2019existence m\u00eame des Heiltsuk et d\u00e9finit qui ils sont en tant que peuple. \u00ab Nos anc\u00eatres ont choisi cet endroit comme site du village parce qu\u2019il dispose d\u2019une source d\u2019eau douce toute l\u2019ann\u00e9e avec une incroyable biodiversit\u00e9 marine et un acc\u00e8s aux ressources de la mer tout au long des saisons de bakvla,6<\/sup> notamment le hareng, les algues, le saumon, les poissons de fond et les crustac\u00e9s \u00bb. Q\u0313v\u00faqv\u00e1\u00ed se trouve \u00e0 Gale Passage, au bord du Pacifique ouvert, avec un acc\u00e8s vers la mer au passage Seaforth et au d\u00e9troit de Millbank et \u00e0 la baie Thompson \u00e0 l\u2019ouest. \u00bb7<\/sup><\/p>\n Selon la Nation Heiltsuk, le d\u00e9versement a eu une incidence sur les sources de nourriture naturelles de la communaut\u00e9. Dans le documentaire Impossible to Contain<\/em><\/a>, la r\u00e9alisatrice Zoe Hopkins raconte comment le d\u00e9versement a pollu\u00e9 l\u2019approvisionnement alimentaire de la Nation \u00e0 travers l\u2019exp\u00e9rience de sa m\u00e8re et de ses tantes alors qu\u2019elles pr\u00e9paraient un repas familial typique. \u00ab C\u2019est de l\u00e0 que vient la s\u00e9curit\u00e9 alimentaire, du caract\u00e8re sacr\u00e9 de la mer \u00bb, dit-elle, d\u00e9crivant l\u2019effet du d\u00e9versement sur les bancs de palourdes, les concombres de mer, les ormeaux et d\u2019autres aliments comme les \u0153ufs de hareng, les hu\u00eetres et les crevettes. La fermeture d\u2019une p\u00eacherie de palourdes, la perte de 50 emplois et une perte de revenus pouvant atteindre 200 000 dollars par an sont au c\u0153ur des revendications juridiques de la Nation Heiltsuk. \u00ab Nous ne r\u00e9coltons toujours pas dans cette zone. Nous ne pratiquons pas nos activit\u00e9s culturelles \u00e0 Gale Passage […]. Cela a \u00e9t\u00e9 tr\u00e8s traumatisant pour notre communaut\u00e9 \u00bb a d\u00e9clar\u00e9 Marilyn Slett, chef de la Nation Heiltsuk, \u00e0 l\u2019occasion du 5e<\/sup> anniversaire du d\u00e9versement, dans le cadre de l\u2019\u00e9mission The Early Edition de la CBC<\/em><\/a>.<\/em><\/p>\n Les enqu\u00eates men\u00e9es par le Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports (BST) du Canada<\/a>, le National Transportation Safety Board<\/a> des \u00c9tats-Unis et le Conseil tribal Heiltsuk<\/a> ont permis de d\u00e9couvrir de graves erreurs qui ont men\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chouement et au d\u00e9versement subs\u00e9quent de carburant diesel. Le second capitaine, qui \u00e9tait seul sur le pont, \u00e9tait fatigu\u00e9 et s\u2019est endormi. Par cons\u00e9quent, il n\u2019a pas effectu\u00e9 un changement de cap crucial et le remorqueur articul\u00e9 et le chaland qu\u2019il poussait ont heurt\u00e9 un r\u00e9cif et se sont \u00e9chou\u00e9s.<\/p>\n Les enqu\u00eates ont r\u00e9v\u00e9l\u00e9 que les alarmes de navigation du navire qui auraient alert\u00e9 le second capitaine que le remorqueur avait d\u00e9vi\u00e9 de sa route n\u2019ont pas \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9es, et que le navire n\u2019avait pas de syst\u00e8me d\u2019alarme de veille de navigation sur la passerelle pour surveiller l\u2019activit\u00e9 sur cette derni\u00e8re et d\u00e9tecter les lacunes dans la veille. L\u2019utilisation de ces technologies aurait pu emp\u00eacher le second capitaine de s\u2019endormir et donner un avertissement aux autres membres de l\u2019\u00e9quipage sous le pont. \u00c0 la suite de l\u2019\u00e9chouement, et apr\u00e8s plusieurs heures de battement de la coque du remorqueur sur le r\u00e9cif, la coque s\u2019est rompue et a lib\u00e9r\u00e9 du diesel. Bien qu\u2019un barrage antipollution ait \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 autour du remorqueur, une mer agit\u00e9e a balay\u00e9 le barrage, r\u00e9pandant le carburant.<\/p>\n Selon le BST, la r\u00e9action \u00e0 l\u2019incident et les efforts d\u2019intervention et de renflouage de la WCMRC et de la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne (GCC) ont respect\u00e9 les d\u00e9lais prescrits.8<\/sup> Toutefois, certains aspects de l\u2019intervention ont manqu\u00e9 de coordination parce que les intervenants n\u2019\u00e9taient pas tous familiers avec le syst\u00e8me de commandement des interventions, ce qui a entra\u00een\u00e9 une certaine confusion quant aux r\u00f4les et aux responsabilit\u00e9s de tous les organismes d\u2019intervention et quant \u00e0 savoir qui avait l\u2019autorit\u00e9 finale, a conclu le BST.9<\/sup><\/p>\n L\u2019enqu\u00eate du Conseil tribal Heiltsuk a donn\u00e9 lieu \u00e0 la cr\u00e9ation du \u00ab comit\u00e9 Daduqvl\u00e1 \u00bb, charg\u00e9 d\u2019examiner ses conclusions.10<\/sup> Compos\u00e9 d\u2019un groupe de membres estim\u00e9s des Heiltsuk, ce comit\u00e9 a \u00e9valu\u00e9 et jug\u00e9 le d\u00e9versement dans le contexte des lois des Heiltsuk. Le rapport d\u2019enqu\u00eate \u00e9tait particuli\u00e8rement critique \u00e0 l\u2019\u00e9gard d\u2019une question qui est au centre de la relation avec les peuples autochtones : le m\u00e9pris et le manque de respect des connaissances \u00e9cologiques et de l\u2019expertise maritime des Heiltsuk.<\/p>\n Le rapport fournit \u00e9galement un aper\u00e7u du point de vue des Heiltsuk sur la fa\u00e7on dont les organisations devraient travailler avec les communaut\u00e9s autochtones \u00e0 l\u2019avenir et r\u00e9v\u00e8le la nature litigieuse de l\u2019intervention. Du point de vue des Heiltsuk, le manque de reconnaissance de la gestion de l\u2019environnement par la Nation de la part des intervenants et des propri\u00e9taires du remorqueur a contribu\u00e9 \u00e0 \u00ab perp\u00e9tuer la mentalit\u00e9 et les pratiques coloniales qui ont clairement laiss\u00e9 tomber les peuples Heiltsuk. \u00bb11<\/sup><\/p>\n Pour sa part, la WCMRC \u00e9tait fi\u00e8re de son effort d\u2019intervention avec 70 membres du personnel et 20 navires diff\u00e9rents sur place, dont des remorqueurs, des chalands et des navires d\u2019intervention sp\u00e9cialis\u00e9s. Le BST a not\u00e9 qu\u2019\u00ab elle a aussi affect\u00e9 des officiers \u00e0 la s\u00e9curit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9s en s\u00e9curit\u00e9 des interventions en cas de d\u00e9versement qui ont particip\u00e9 aux \u00e9valuations du site, aux r\u00e9unions de s\u00e9curit\u00e9, \u00e0 la formation des intervenants, \u00e0 l\u2019\u00e9laboration des plans de sant\u00e9 et s\u00e9curit\u00e9, et \u00e0 la surveillance de la qualit\u00e9 de l\u2019air sur les lieux. De plus, la WCMRC a permis aux observateurs de la Premi\u00e8re Nation Heiltsuk et de diff\u00e9rents organismes gouvernementaux de monter \u00e0 bord de ses navires pendant les op\u00e9rations de renflouage. \u00bb12<\/sup><\/p>\n <\/a><\/p>\n <\/a><\/p>\n <\/a><\/p>\n <\/a><\/p>\n Les accidents maritimes sont souvent caus\u00e9s par de nombreux facteurs; c\u2019est pourquoi le syst\u00e8me de protection maritime comporte plusieurs niveaux. La premi\u00e8re ligne de d\u00e9fense est la pr\u00e9vention et un \u00e9l\u00e9ment important du pilier pr\u00e9vention est le pilotage maritime obligatoire dans plusieurs zones c\u00f4ti\u00e8res du Canada. Un pilote maritime est un marin exp\u00e9riment\u00e9, certifi\u00e9 et r\u00e9glement\u00e9 par la Loi sur le pilotage<\/a>, qui applique des connaissances sp\u00e9cialis\u00e9es des eaux locales pour diriger le capitaine d\u2019un navire et le faire naviguer dans les ports et les voies navigables en utilisant la route la plus s\u00fbre. Bien que transitant dans une zone de pilotage obligatoire au moment du naufrage, le Nathan E. Stewart<\/em> n\u2019\u00e9tait pas tenu d\u2019avoir un pilote maritime \u00e0 bord, car l\u2019armateur avait demand\u00e9 et obtenu une d\u00e9rogation13<\/sup> de l\u2019Administration de pilotage du Pacifique (APP) en raison des qualifications et de l\u2019exp\u00e9rience de son \u00e9quipage.<\/p>\n En savoir plus sur le <\/strong>pilotage maritime<\/a><\/p>\n \u00c0 la suite du naufrage, l\u2019APP a r\u00e9voqu\u00e9 les d\u00e9rogations accord\u00e9es \u00e0 Kirby et a mis \u00e0 jour les conditions d\u2019octroi de d\u00e9rogations \u00e0 d\u2019autres exploitants de remorqueurs et de chalands, en exigeant qu\u2019ils utilisent un syst\u00e8me de surveillance de la navigation sur la passerelle et un syst\u00e8me d\u2019alarme comme celui qui aurait pu emp\u00eacher l\u2019\u00e9chouement du Nathan E. Stewart<\/em>. Les conditions exigent \u00e9galement que les navires aient deux personnes sur la passerelle lorsqu\u2019ils naviguent dans des eaux restreintes et qu\u2019ils ne transportent pas, ne poussent pas ou ne remorquent pas de cargaison d\u2019hydrocarbures dans des zones d\u00e9sign\u00e9es \u00ab interdites \u00bb, y compris les eaux o\u00f9 le Nathan E. Stewart<\/em> s\u2019est \u00e9chou\u00e9.14<\/sup><\/p>\n Toutefois, ce syst\u00e8me de d\u2019exemption fera l\u2019objet d\u2019une r\u00e9vision en 2022. \u00c0 l\u2019issue de l\u2019examen de la Loi sur le pilotage lanc\u00e9 par Transports Canada en mai 2017, un projet de loi a \u00e9t\u00e9 propos\u00e9 pour centraliser et normaliser l\u2019octroi des exemptions de pilotage \u2013 y compris les d\u00e9rogations actuellement d\u00e9livr\u00e9es par l\u2019APP. L\u2019APP proc\u00e8de \u00e0 une \u00e9valuation des risques, car il reste \u00e0 voir quelle sera l\u2019incidence de ce nouveau r\u00e9gime sur la s\u00e9curit\u00e9. Le r\u00e8glement r\u00e9vis\u00e9 complet doit \u00eatre publi\u00e9 dans la Gazette du Canada<\/em> en 2022.<\/p>\n <\/a><\/p>\n La GCC a tir\u00e9 une le\u00e7on importante du naufrage du Nathan E. Stewart<\/em>. Roger Girouard, commissaire adjoint de la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne, r\u00e9gion de l\u2019Ouest, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Comme tous les incidents, l\u2019\u00e9chouement du Nathan E. Stewart<\/em> n\u2019aurait jamais d\u00fb se produire et les conclusions de l\u2019enqu\u00eate du Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports ont apport\u00e9 des changements importants tant \u00e0 l\u2019industrie maritime qu\u2019\u00e0 l\u2019intervention en cas de pollution marine. \u00bb<\/p>\n Il affirme que de nombreux changements importants ont \u00e9t\u00e9 mis en \u0153uvre. \u00ab Depuis l\u2019incident, la Garde c\u00f4ti\u00e8re a parcouru un long chemin : elle a renforc\u00e9 sa capacit\u00e9 \u00e0 intervenir en cas d\u2019incidents de pollution marine et \u00e0 pr\u00e9venir les d\u00e9versements. Nous n\u2019avons pas encore termin\u00e9, mais il est certain que nous avons fait avancer les choses gr\u00e2ce \u00e0 des investissements importants dans l\u2019infrastructure dans le cadre du Plan de protection des oc\u00e9ans, comme le nouveau d\u00e9p\u00f4t d\u2019intervention maritime pr\u00e9sentement en construction \u00e0 Port Hardy, en Colombie-Britannique, six nouveaux radars pour soutenir un meilleur contr\u00f4le de la connaissance de la situation du trafic maritime, un investissement continu dans l\u2019\u00e9quipement environnemental \u2013 plus r\u00e9cemment de grands \u00e9cr\u00e9meurs en mer \u2013 et l\u2019ajout de deux navires de remorquage d\u2019urgence sur la c\u00f4te de la Colombie-Britannique. \u00bb<\/p>\n Girouard croit que le fait d\u2019avoir le bon \u00e9quipement est une partie de l\u2019\u00e9quation, mais le plus important est l\u2019investissement dans le personnel derri\u00e8re l\u2019\u00e9quipement. \u00ab Mais les outils ne sont aussi bons que les personnes qui les tiennent et ce sont donc nos investissements dans le personnel qui auront une incidence tout aussi importante sur la s\u00e9curit\u00e9 de nos eaux. Nous assurons une formation \u00e0 l\u2019intervention environnementale et au syst\u00e8me de commandement des incidents, et nous nous exer\u00e7ons ensemble sur l\u2019eau, avec des partenaires autochtones et communautaires sur toute la c\u00f4te. Nous avons pu constater le succ\u00e8s de ces investissements en personnel et en \u00e9quipement lors de la r\u00e9cente intervention r\u00e9ussie du MV Schiedyk, l\u2019\u00e9pave qui laissait \u00e9chapper du p\u00e9trole dans la baie Nootka. \u00bb<\/p>\n Le remorqueur Nathan E. Stewart submerg\u00e9 et entour\u00e9 de barrages flottants L\u2019une des recommandations des Heiltsuk visant \u00e0 am\u00e9liorer les interventions futures a \u00e9t\u00e9 r\u00e9alis\u00e9e en novembre 2020 lorsque la Garde c\u00f4ti\u00e8re auxiliaire des Premi\u00e8res Nations c\u00f4ti\u00e8res (GCA-PNC) a commenc\u00e9 ses op\u00e9rations dans les eaux territoriales des Premi\u00e8res Nations Ahousaht et Heiltsuk, devenant ainsi la premi\u00e8re GCA-PNC dirig\u00e9e par des Autochtones au Canada. D\u2019autres unit\u00e9s d\u2019intervention de la GCA-PNC dans les eaux territoriales des Premi\u00e8res Nations Nisga\u2019a, Gitxaala, Quatsino et Kyuquot\/Cheklesahht et de Kitasoo\/Xai\u2019xais joueront un r\u00f4le cl\u00e9 dans l\u2019intervention advenant un accident maritime susceptible d\u2019entra\u00eener un d\u00e9versement. La GCA-PNC compte plus de 50 membres ayant chacun \u00e9t\u00e9 form\u00e9 pour intervenir en cas d\u2019urgence maritime 24 heures sur 24, 365 jours par ann\u00e9e, dans des r\u00e9gions \u00e9loign\u00e9es le long de la c\u00f4te de la C.-B. Gr\u00e2ce \u00e0 la collaboration et \u00e0 l\u2019\u00e9change des connaissances, et en partenariat avec la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne, les membres de la GCA-PNC op\u00e8rent \u00e0 partir de cinq stations de sauvetage pour offrir des services de recherche et de sauvetage maritimes, promouvoir la s\u00e9curit\u00e9 sur l\u2019eau et effectuer des patrouilles de s\u00e9curit\u00e9 c\u00f4ti\u00e8re en tant qu\u2019auxiliaires de la Garde c\u00f4ti\u00e8re.<\/p>\n La Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne soutient la GCA-PNC en lui offrant une formation sur les protocoles de recherche et de sauvetage et d\u2019autres formations sur l\u2019eau, ainsi qu\u2019en lui offrant la possibilit\u00e9 d\u2019acheter des navires, de l\u2019\u00e9quipement sp\u00e9cialis\u00e9 et des outils de communication dans le cadre de divers projets du Plan de protection des oc\u00e9ans, comme le nouveau navire d\u2019intervention sp\u00e9cialis\u00e9 mis \u00e0 l\u2019eau par la Premi\u00e8re Nation Ahousaht en mai 2021, dans le cadre du Programme pilote de b\u00e9n\u00e9volat des bateaux communautaires autochtones de la GCC.15<\/sup> Alex Dick, pr\u00e9sident de la GCA-PNC, a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Je reconnais avant tout le r\u00f4le essentiel que jouent les Premi\u00e8res Nations en tant que membres de la Garde c\u00f4ti\u00e8re auxiliaire, en vue de prot\u00e9ger les marins et les collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Les membres de ces collectivit\u00e9s sont tout simplement les gardiens les plus exp\u00e9riment\u00e9s du milieu marin, et sont aujourd’hui incontestablement essentiels au syst\u00e8me de s\u00e9curit\u00e9 maritime du Canada. \u00bb<\/p>\n Ces mesures visent \u00e0 corriger certaines lacunes d\u00e9crites dans le rapport du BST. \u00ab Dans les 48 premi\u00e8res heures de l\u2019intervention lors du d\u00e9versement, on a constat\u00e9 que les conducteurs des navires qui ont particip\u00e9 \u00e0 l\u2019intervention initiale ne poss\u00e9daient pas l\u2019\u00e9quipement de s\u00e9curit\u00e9 ni de protection contre les mati\u00e8res dangereuses n\u00e9cessaires (combinaisons, gants, bottes, lunettes de protection ou masques) et qu\u2019ils op\u00e9raient souvent seuls. Les navires et les b\u00e9n\u00e9voles des communaut\u00e9s environnantes qui ont particip\u00e9 \u00e0 l\u2019intervention initiale se sont rendus sur les plages locales et sur le site du d\u00e9versement ind\u00e9pendamment de la structure de commandement unifi\u00e9 et de ses sections des op\u00e9rations et de s\u00e9curit\u00e9. Les premiers intervenants qui ne font pas partie de la structure de commandement unifi\u00e9 n\u2019ont g\u00e9n\u00e9ralement pas l\u2019obligation de suivre les directives de la GCC. La GCC ne peut maintenir de zone d\u2019exclusion sur l\u2019eau, ce qui complique le maintien de la s\u00e9curit\u00e9 publique. \u00bb16<\/sup><\/p>\n Par cons\u00e9quent, la GCC a mis en \u0153uvre un processus de formation et de mobilisation des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res et autochtones qui soulignera les questions de s\u00e9curit\u00e9 personnelle, fournira une exposition au syst\u00e8me de commandement des incidents et offrira de l\u2019\u00e9quipement et une formation pour faciliter l\u2019intervention initiale.<\/p>\n Une autre recommandation importante des Heiltsuk, visant \u00e0 cr\u00e9er des mesures d\u2019intervention autonomes au niveau local, est en cours de mise en \u0153uvre. La Nation Heiltsuk, en collaboration avec la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne et Transports Canada, a sign\u00e9 un protocole d\u2019entente en vue de mettre sur pied une \u00e9quipe pilote d\u2019intervention d\u2019urgence maritime (EIUM) pour appuyer une intervention communautaire en cas de d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures sur son territoire. Ce projet permettra de tester des concepts et d\u2019alimenter les discussions futures sur la fa\u00e7on d\u2019am\u00e9liorer le r\u00e9gime national de pr\u00e9paration et d\u2019intervention en cas de d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures du Canada. Si le projet pilote est fructueux, cela signifiera que des ressources locales seront bient\u00f4t en place, form\u00e9es et \u00e9quip\u00e9es pour faire face \u00e0 de futurs incidents.<\/p>\n En vertu de l\u2019entente, un plan de formation sera mis en place pour pr\u00e9parer les intervenants des Heiltsuk aux principales activit\u00e9s d\u2019intervention en cas de d\u00e9versement, et les membres de l\u2019EIUM perfectionneront leurs comp\u00e9tences au moyen d\u2019exercices int\u00e9grant les strat\u00e9gies d\u2019intervention g\u00e9ographiques des Heiltsuk, ainsi que d\u2019exercices sur l\u2019eau dirig\u00e9s par la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne. Les Heiltsuk ont une connaissance interg\u00e9n\u00e9rationnelle des mar\u00e9es, des conditions et des courants complexes de ces eaux et joueront un r\u00f4le cl\u00e9 dans toute urgence maritime. Ils ont \u00e9galement cartographi\u00e9 les sites culturels importants et enregistr\u00e9 les endroits o\u00f9 ils r\u00e9coltent des sources de nourriture comme les mollusques et la v\u00e9g\u00e9tation.<\/p>\n \u00ab Nous avons h\u00e2te de mener \u00e0 bien cette importante initiative qui fera en sorte que les intervenants de notre communaut\u00e9 soient pr\u00eats \u00e0 prot\u00e9ger nos ressources contre la pollution \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 W\u00edgv\u00ed\u026bba-W\u00e1kas Harvey Humchitt, chef h\u00e9r\u00e9ditaire de la Nation Heiltsuk. \u00ab La signature de ce protocole d\u2019entente repr\u00e9sente un progr\u00e8s dans notre collaboration avec Transports Canada et la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne \u00bb, a-t-il ajout\u00e9. Les Heiltsuk ont \u00e9tabli un partenariat avec Horizon Maritime qui les aidera \u00e0 mettre sur pied le centre d\u2019intervention. Le centre comptera jusqu\u2019\u00e0 37 employ\u00e9s et disposera des navires et de l\u2019\u00e9quipement n\u00e9cessaires pour intervenir en cas de d\u00e9versement en mer en moins de cinq heures, alors que les navires d\u2019intervention ont mis 17 heures \u00e0 arriver sur les lieux quand le Nathan E. Stewart<\/em> a coul\u00e9. Dans une entrevue accord\u00e9e au Toronto Star<\/em>, la chef Slett a d\u00e9clar\u00e9 : \u00ab Nous sommes des marins, nous vivons sur la c\u00f4te. Notre communaut\u00e9 a toujours r\u00e9pondu aux navires en d\u00e9tresse. Ce protocole d\u2019entente nous permet de tracer les prochaines \u00e9tapes de l\u2019expansion des interventions en mati\u00e8re de protection des oc\u00e9ans sur le territoire des Heiltsuk. \u00bb<\/p>\n Les organismes d\u2019intervention ont \u00e9galement jou\u00e9 leur r\u00f4le. La WCMRC avait travaill\u00e9 avec les Heiltsuk et d\u2019autres Premi\u00e8res Nations c\u00f4ti\u00e8res avant le d\u00e9versement et continue de soutenir le renforcement des capacit\u00e9s des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res \u00e0 r\u00e9pondre aux urgences maritimes. \u00ab Notre programme d\u2019intervention c\u00f4ti\u00e8re a \u00e9t\u00e9 con\u00e7u pour faire participer davantage de communaut\u00e9s \u00e0 la planification et \u00e0 la formation en mati\u00e8re d\u2019intervention en cas de d\u00e9versement \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Michael Lowry, directeur principal des communications \u00e0 la WCMRC. \u00ab Tout comme notre relation avec d\u2019autres Nations c\u00f4ti\u00e8res qui ont des \u00e9quipages et des navires, nous esp\u00e9rons travailler avec les Heiltsuk sur la formation et les exercices. \u00bb<\/p>\n En juin 2018, le gouvernement du Canada et 14 Premi\u00e8res Nations se sont officiellement engag\u00e9s \u00e0 collaborer pour prot\u00e9ger le milieu marin et am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 maritime sur une vaste zone g\u00e9ographique en signant l\u2019Accord-cadre de r\u00e9conciliation (ACR) pour la gestion et la protection des oc\u00e9ans \u00e0 l\u2019\u00e9chelle bior\u00e9gionale. La Nation Heiltsuk est l\u2019une de celles qui collaborent pour g\u00e9rer, restaurer et prot\u00e9ger les eaux oc\u00e9aniques de la c\u00f4te nord du Pacifique. En vertu de cette entente historique, les parties ont lanc\u00e9 des projets de planification des interventions, de gestion proactive des navires et d\u2019am\u00e9lioration de la connaissance de la situation maritime dans la bior\u00e9gion du plateau nord (qui comprend la zone o\u00f9 le Nathan E. Stewart<\/em> a coul\u00e9) afin d\u2019am\u00e9liorer la s\u00e9curit\u00e9 maritime et l\u2019environnement marin local. Ils ont \u00e9galement cr\u00e9\u00e9 une structure de gouvernance comprenant un comit\u00e9 ex\u00e9cutif, des comit\u00e9s directeurs et des groupes de travail techniques. Les comit\u00e9s et les groupes de travail se concentrent sur des projets pr\u00e9cis dans la bior\u00e9gion du plateau continental nord.17<\/sup><\/p>\n La strat\u00e9gie du minist\u00e8re de l\u2019Environnement et du Changement climatique de la Colombie-Britannique est \u00e9galement \u00e0 la table de planification afin de se pr\u00e9parer \u00e0 une meilleure intervention en cas de d\u00e9versement en mer. Selon les Premi\u00e8res Nations c\u00f4ti\u00e8res, \u00ab en plus de fournir un mod\u00e8le d\u2019intendance collaborative des \u00e9cosyst\u00e8mes marins, elle vise \u00e9galement \u00e0 accro\u00eetre la s\u00e9curit\u00e9 des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res en am\u00e9liorant les capacit\u00e9s d\u2019intervention d\u2019urgence gr\u00e2ce au projet pilote de planification des interventions r\u00e9gionales. \u00bb Ce projet permettra de trouver des moyens pour les Premi\u00e8res Nations et les gouvernements f\u00e9d\u00e9ral et provinciaux de collaborer efficacement en cas de d\u00e9versement en mer. Ce travail de planification pr\u00e9alable aide \u00e0 \u00e9tablir des relations et \u00e0 surmonter les difficult\u00e9s qui existent en raison de syst\u00e8mes et d\u2019attentes diff\u00e9rents.18<\/sup><\/p>\n Le naufrage du Nathan E. Stewart<\/em> a d\u00e9montr\u00e9 qu\u2019une s\u00e9rie de faux pas de la part d\u2019un \u00e9quipage fatigu\u00e9 peut avoir des r\u00e9percussions importantes sur l\u2019environnement et le mode de vie des Premi\u00e8res Nations et des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Ce qui peut sembler \u00eatre un littoral \u00e9loign\u00e9 et pittoresque, loin de la vue du public, est, selon les mots de la chef Slett, une source de nourriture, un \u00ab grenier \u00e0 bl\u00e9 pour notre peuple \u00bb et un \u00e9l\u00e9ment central de leur mode de vie et de leurs pratiques culturelles. Il a \u00e9galement illustr\u00e9 comment une communaut\u00e9 de peuples autochtones c\u00f4tiers a sa propre fa\u00e7on d\u2019aborder des probl\u00e8mes technologiques et environnementaux complexes, surtout lorsqu\u2019il s\u2019agit de prot\u00e9ger la vie marine qui est profond\u00e9ment ancr\u00e9e dans son identit\u00e9 culturelle et son histoire. Les peuples autochtones ont des traditions maritimes et continueront \u00e0 jouer un r\u00f4le cl\u00e9 dans la sauvegarde de ces ressources. Les Heiltsuk sont toujours en col\u00e8re contre ce qu\u2019ils consid\u00e8rent comme un manque d\u2019action de la part du gouvernement et d\u2019autres acteurs pour \u00e9valuer et compenser pleinement les r\u00e9percussions de ce d\u00e9versement. Ils continuent d\u2019intenter des actions en justice et de demander une \u00e9valuation plus approfondie de l\u2019impact environnemental.19<\/sup><\/p>\n Dans une d\u00e9claration faite par la chef Slett \u00e0 l\u2019occasion du cinqui\u00e8me anniversaire du naufrage, elle a d\u00e9clar\u00e9 que \u00ab …notre Nation attend toujours la justice environnementale, car nous avons d\u00fb recueillir des fonds et mener notre propre \u00e9tude d\u2019impact environnemental, dont le co\u00fbt est estim\u00e9 \u00e0 plusieurs centaines de milliers de dollars. Bien que le soutien que nous avons re\u00e7u du public soit une source d\u2019inspiration, la situation actuelle o\u00f9 le pollueur n\u2019a rien \u00e0 se reprocher et o\u00f9 nous \u2013 les victimes du d\u00e9versement \u2013 devons effectuer l\u2019\u00e9valuation environnementale et la restauration qui auraient d\u00fb avoir lieu il y a longtemps, soul\u00e8ve de s\u00e9rieuses questions quant \u00e0 l\u2019engagement des gouvernements de la Colombie-Britannique et du Canada envers la r\u00e9conciliation et la protection des oc\u00e9ans. \u00bb<\/p>\n La Nation Heiltsuk demande \u00e9galement une indemnisation aux gouvernements provincial et f\u00e9d\u00e9ral. \u00ab La propre loi sur la gestion de l\u2019environnement du gouvernement de la Colombie-Britannique permet au gouvernement de les faire payer, et pourtant la Colombie-Britannique a refus\u00e9 de le faire, a-t-elle d\u00e9clar\u00e9. Le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral dispose \u00e9galement d\u2019une Caisse d\u2019indemnisation des dommages dus \u00e0 la pollution par les hydrocarbures caus\u00e9e par les navires (CIDPHN), qui affiche des exc\u00e9dents de pr\u00e8s de 410 millions de dollars, et d\u2019un Plan de protection des oc\u00e9ans de 1,5 milliard de dollars, et pourtant rien n\u2019a \u00e9t\u00e9 fait. Comment cela est-il possible? Comment peut-on justifier cela? \u00bb<\/p>\n Deux demandes sont devant la Caisse d\u2019indemnisation, qui fonctionne selon le principe du pollueur-payeur<\/a> et existe pour rembourser les co\u00fbts directs de l\u2019intervention en cas de d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures. \u00c0 la fin de l\u2019ann\u00e9e 2021, les deux dossiers restent ouverts.20<\/sup><\/p>\n En savoir plus sur <\/strong>qui paie la facture d\u2019un d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures<\/a><\/p>\n Au-del\u00e0 et en dehors de ces diverses revendications juridiques, de nombreux intervenants qui participent \u00e0 l\u2019intervention et au sauvetage en mer \u2013 y compris le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral par l\u2019interm\u00e9diaire du Plan de protection des oc\u00e9ans et de ses organismes d\u2019ex\u00e9cution comme la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne \u2013 ont reconnu l\u2019importance de s\u2019engager, de travailler et de communiquer avec les Premi\u00e8res Nations, les M\u00e9tis et les Inuits. Ils prennent \u00e9galement des mesures concr\u00e8tes, notamment en renfor\u00e7ant la r\u00e9glementation et en am\u00e9liorant l\u2019\u00e9tat de pr\u00e9paration, afin d\u2019\u00e9viter que cela ne se reproduise. Il est difficile de pr\u00e9dire si un accident comme celui du Nathan E. Stewart<\/em> peut se reproduire. Mais il est clair que les Heiltsuk ont pris des mesures pour am\u00e9liorer leur pr\u00e9paration et ont mis en place un plan d\u2019intervention pour s\u2019assurer qu\u2019ils sont pr\u00eats si cela se produit. De m\u00eame, des organismes comme la Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne et la WCMRC ont tir\u00e9 des le\u00e7ons de l\u2019accident pour am\u00e9liorer leurs propres capacit\u00e9s d\u2019intervention.<\/p>\n <\/a><\/p>\n <\/a><\/p>\n 1 <\/sup>Une comparaison des principaux d\u00e9versements d\u2019hydrocarbures en mer au Canada est disponible ici<\/a>. <\/p>\n Par Edward Downing, directeur des communications, Clear Seas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Cinq ans apr\u00e8s le naufrage du Nathan E. Stewart, qui a d\u00e9vers\u00e9 l\u2019\u00e9quivalent d\u2019un wagon de diesel dans l\u2019oc\u00e9an,1<\/sup> un incident similaire pourrait-il se produire aujourd\u2019hui et serions-nous pr\u00eats \u00e0 y faire face?<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":17134,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1017,1019],"tags":[],"insight_type":[76],"class_list":["post-18977","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-impacts-environnementaux-du-transport-maritime","category-reconciliation-et-savoirs-traditionnels","insight_type-articles-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/Nathan-E-Oil-Spill-Blog-Cover-Image.jpg?fit=1600%2C1067&ssl=1","acf":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18977","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18977"}],"version-history":[{"count":5,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18977\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19206,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18977\/revisions\/19206"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17134"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18977"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18977"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18977"},{"taxonomy":"insight_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/insight_type?post=18977"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/Nathan-E.-Stewart-tug-ran-aground-location.jpg?resize=750%2C502&ssl=1\")
Source: Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada, Rapport d\u2019investigation (M16P0378)<\/a><\/p><\/div>\n![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/Nathan-E.-Steward-during-oil-spill-response.jpg?resize=750%2C502&ssl=1\")
Source: Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne<\/p><\/div>\nComment le d\u00e9versement a touch\u00e9 la Nation Heiltsuk, ses terres et ses eaux traditionnelles<\/h3>\n
Trois enqu\u00eates \u00e9tablissent la cause du naufrage<\/h3>\n
Cinq ans plus tard : le syst\u00e8me de protection maritime a-t-il chang\u00e9?<\/h3>\n
Modifications du syst\u00e8me de d\u2019exemption de pilotage<\/h3>\n
La Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne a apport\u00e9 des changements importants \u00e0 son intervention d\u2019urgence<\/h3>\n
![\"\"](\"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/NES-Booms.jpg?resize=750%2C502&ssl=1\")
Source: Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne<\/p><\/div>\nLa Garde c\u00f4ti\u00e8re auxiliaire des Nations c\u00f4ti\u00e8res fournit une intervention d\u2019urgence locale<\/h3>\n
Renforcement des capacit\u00e9s locales avec la Nation Heiltsuk<\/h3>\n
Les organismes d\u2019intervention en cas de d\u00e9versement d\u2019hydrocarbures continuent de renforcer les capacit\u00e9s des communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res<\/h3>\n
L\u2019Accord-cadre de r\u00e9conciliation favorise la collaboration lors d\u2019un incident maritime<\/h3>\n
Une voie \u00e0 suivre?<\/h3>\n
R\u00e9f\u00e9rences<\/h3>\n
\n 2 <\/sup>Sant\u00e9 Canada. Unit\u00e9 de pr\u00e9paration et d\u2019intervention en cas d\u2019urgence chimique. (2018). Guide pour la gestion de la sant\u00e9 publique et environnementale en cas d\u2019incident mettant en cause du p\u00e9trole brut<\/a>. P. 62.
\n 3 <\/sup>La WCMRC a depuis investi dans des ancres plus grandes et plus lourdes et a achet\u00e9 un plus grand nombre de barrages flottants en haute mer que ce qu\u2019elle poss\u00e9dait auparavant.
\n 4 <\/sup>Conseil tribal Heiltsuk. (2018). To look at our traditional laws<\/a>. P.11.
\n 5 <\/sup>Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada. (2016). Rapport d\u2019enqu\u00eate maritime M16P0378<\/a>, section 1.4.1.
\n 6 <\/sup>B\u00e1kvl\u00e1 est un mot Heiltsuk qui signifie \u00ab r\u00e9colter et pr\u00e9parer la nourriture pour l\u2019hiver \u00bb. Mais son sens est plus large : il signifie aussi r\u00e9colter la nourriture de la bonne mani\u00e8re, avec un bon c\u0153ur et un bon esprit, en honorant les lois ancestrales Heiltsuk. Plus ici<\/a>.
\n 7 <\/sup>Conseil tribal Heiltsuk. (2018). To look at our traditional laws<\/a>. P.11.
\n 8 <\/sup>Pour la r\u00e9gion de Bella Bella, la norme pour le d\u00e9lai d\u2019intervention est de 18 heures, plus le temps de d\u00e9placement.
\n 9 <\/sup>Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada. (2016). Rapport d\u2019enqu\u00eate maritime M16P0378<\/a>, section 3.3, paragraphe 2.
\n 10 <\/sup>Le comit\u00e9 comprend un gardien du savoir et un a\u00een\u00e9, un repr\u00e9sentant du CTH, un jeune pour apporter un \u00e9quilibre et un membre urbain, conform\u00e9ment \u00e0 la vision des Heiltsuk selon laquelle tous ne font qu\u2019un. Y\u00edl\u00edstis Pauline Waterfall, conseill\u00e8re tribale Heiltsuk et gardienne du savoir, pr\u00e9sidente; Y\u00edm\u0313 \u00e1s \u2144\u00e1\u03bb\u00edya\u0313 sila, Frank Brown, copr\u00e9sident; Y\u00edm\u0313 \u00e1s Q\u0313 a\u0313\u00edt; Arnold Humchitt Lanemraeit; Bessie Brown, repr\u00e9sentante urbaine; et le conseiller en communication H\u0313\u00e1zi\u026bba Saul Brown.
\n 11 <\/sup>Conseil tribal Heiltsuk. (2018). To look at our traditional laws<\/a>. P.42.
\n 12 <\/sup>Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada. (2016). Rapport d\u2019enqu\u00eate maritime M16P0378<\/a>. P.33.
\n 13 <\/sup>L\u2019article 10 du R\u00e8glement sur le pilotage dans la r\u00e9gion du Pacifique<\/a> d\u00e9crit les conditions qui doivent \u00eatre remplies pour permettre une dispense de pilotage obligatoire pour un navire sujet au pilotage obligatoire.
\n 14 <\/sup>Ces zones sont d\u00e9finies comme suit : Passage Grenville, Passage Princess Royal, Falaise Boat, D\u00e9fil\u00e9 Heikish, D\u00e9troit Laredo, Passage Principe, Passage Seaforth, Passage Lama et Passage Fitzhugh.
\n 15 <\/sup>Gouvernement du Canada. (2021). Le gouvernement du Canada et la Premi\u00e8re Nation Ahousaht partenaires d\u2019un nouveau bateau d\u00e9di\u00e9 aux interventions, en vue de renforcer la s\u00e9curit\u00e9 maritime en Colombie-Britannique<\/a>.
\n 16 <\/sup>Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada. (2016). Rapport d\u2019enqu\u00eate maritime M16P0378<\/a>, section 4.1.2.
\n 17 <\/sup>En savoir plus ici<\/a>.
\n 18 <\/sup>En savoir plus ici<\/a>.
\n 19 <\/sup>Un plan complet de technique de nettoyage et d\u2019\u00e9valuation du littoral a \u00e9t\u00e9 mis en place au moment du d\u00e9versement et les conclusions ont \u00e9t\u00e9 publi\u00e9es dans le rapport final du commandement unifi\u00e9 le 21 novembre 2016. En date du 19 novembre, le rapport concluait qu\u2019aucun hydrocarbure n\u2019avait \u00e9t\u00e9 observ\u00e9 sur la c\u00f4te o\u00f9 le naufrage s\u2019est produit. Cette conclusion est contest\u00e9e par les Heiltsuk et leur repr\u00e9sentant participant \u00e0 l\u2019intervention. Ils n\u2019ont pas voulu signer ce rapport car la Nation ne pensait pas que la Technique d\u2019\u00e9valuation pour la restauration des rives (TERR) avait \u00e9t\u00e9 ad\u00e9quatement suivie.
\n 20 <\/sup>Caisse d\u2019indemnisation des dommages dus \u00e0 la pollution par les hydrocarbures caus\u00e9e par les navires. (2020). Rapport annuel de l\u2019administrateur 2019-2020 \u2013 Sommaires d\u2019incidents<\/a>. P.143-146.<\/p>\n