{"id":18937,"date":"2021-03-23T19:10:41","date_gmt":"2021-03-24T02:10:41","guid":{"rendered":"https:\/\/clearseas.org\/insights\/lever-lancre-comprendre-les-enjeux-lies-a-lancrage-des-navires-commerciaux\/"},"modified":"2024-06-26T12:26:06","modified_gmt":"2024-06-26T19:26:06","slug":"lever-lancre-comprendre-les-enjeux-lies-a-lancrage-des-navires-commerciaux","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/insights\/lever-lancre-comprendre-les-enjeux-lies-a-lancrage-des-navires-commerciaux\/","title":{"rendered":"Lever l\u2019ancre : Comprendre les enjeux li\u00e9s \u00e0 l\u2019ancrage des navires commerciaux"},"content":{"rendered":"\n

Les mouillages, ou ancrages, constituent un sujet controvers\u00e9 et polarisant. Au Canada, les navires les plus souvent \u00e0 l\u2019ancrage sont des vraquiers qui attendent d\u2019\u00eatre charg\u00e9s de produits destin\u00e9s aux march\u00e9s internationaux comme des c\u00e9r\u00e9ales, du charbon, du minerai de fer, du soufre et de la potasse. Pour plusieurs, c\u2019est l\u00e0 un signe de la croissance \u00e9conomique et de la prosp\u00e9rit\u00e9 du Canada, mais pour d\u2019autres, la vue et le bruit des navires au mouillage sont une tache dans le paysage et per\u00e7us comme un risque pour l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019opposition aux ancrages vient en grande partie d\u2019individus qui vivent \u00e0 proximit\u00e9 des eaux de Vancouver et de la mer des Salish, Vancouver \u00e9tant le plus grand port d\u2019exportation de vrac du Canada et les ancrages \u00e9tant principalement associ\u00e9s \u00e0 des navires de vrac sec qui transportent des mati\u00e8res solides plut\u00f4t que des marchandises liquides comme le p\u00e9trole. La principale crainte envers les ancrages est que ces derniers affectent directement les eaux \u00e9cologiquement sensibles et la vie des habitants des \u00eeles Gulf et des eaux avoisinantes du sud de la c\u00f4te de la Colombie-Britannique. Si le d\u00e9bat fait moins rage dans les autres r\u00e9gions du pays, certaines des pr\u00e9occupations environnementales que soul\u00e8vent les ancrages sont tout de m\u00eame pertinentes, peu importe l\u2019endroit.<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019est-ce qu\u2019un ancrage?<\/h3>\n\n\n\n

La plus simple d\u00e9finition d\u2019un ancrage est un endroit appropri\u00e9 o\u00f9 un navire peut jeter l\u2019ancre. Le droit d\u2019ancrage d\u2019un navire fait partie du droit de navigation issu de la common law<\/i>, qui permet aux navires de mouiller temporairement et pendant une p\u00e9riode raisonnable \u00e0 tout endroit appropri\u00e9 \u00e0 moins qu\u2019une loi ou un r\u00e8glement l\u2019interdise express\u00e9ment. Certains navires ne passent que quelques heures \u00e0 l\u2019ancrage, mais d\u2019autres y restent pendant des semaines en attendant de ramasser ou de d\u00e9charger leur cargaison.<\/p>\n\n\n\n

\"Navires
Navires commerciaux \u00e0 l\u2019ancrage pr\u00e8s de la baie des Anglais \u00e0 Vancouver, C.-B.<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Les navires ont-ils le droit \u00e0 l\u2019ancrage?<\/h3>\n\n\n\n

Le droit d\u2019ancrage est soumis \u00e0 la r\u00e9glementation locale, mais rel\u00e8ve de la Conf\u00e9rence des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM), qui assure la libre navigation des navires. Au Canada, les administrations portuaires sont responsables de la gestion des postes d\u2019ancrage sur le territoire qui rel\u00e8ve de leur juridiction. Tout poste d\u2019ancrage situ\u00e9 \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur du territoire des ports tombe sous la juridiction de Transports Canada (TC).<\/p>\n\n\n\n

L\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser (APVF) g\u00e8re 28 postes d\u2019ancrage \u00e0 long terme situ\u00e9s dans la baie des Anglais, l\u2019arri\u00e8re-port et l\u2019Indian Arm.<\/i> La mer des Salish comprend aussi 33 postes d\u2019ancrage additionnels sous la responsabilit\u00e9 de Transports Canada, qui les administre. En vertu du Protocole provisoire quant au mouillage dans le sud de la Colombie\u2011Britannique, Transports Canada a demand\u00e9 \u00e0 l\u2019APVF de l\u2019aider dans l\u2019affectation des navires aux postes d\u2019ancrage situ\u00e9s autour des \u00eeles Gulf.<\/p>\n\n\n\n

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Pour ce faire, l\u2019administration du port se sert d\u2019un algorithme qui lui permet d\u2019assigner \u00e9quitablement les postes de mouillage. D\u2019apr\u00e8s la description publi\u00e9e sur le site Web du port, ces postes sont attribu\u00e9s en fonction des crit\u00e8res suivants : \u00ab la taille du navire, la raison du mouillage \u00e0 Vancouver, le nombre de jours pendant lesquels un mouillage est rest\u00e9 vacant et la date de sa derni\u00e8re utilisation, et le nombre moyen de jours d\u2019occupation. Lorsque possible, nous \u00e9vitons d\u2019assigner des navires au mouillage dans les \u00eeles Gulf. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Le recours \u00e0 l\u2019ancrage est en augmentation sur la c\u00f4te de la Colombie-Britannique en raison de la croissance du trafic maritime de vrac. Selon Transports Canada, Vancouver conna\u00eet, depuis 2011, une augmentation annuelle de 4% de l\u2019utilisation de ses mouillages.<\/p>\n\n\n\n

Quelles sont les incidences environnementales des ancrages?<\/h3>\n\n\n\n

Les navires \u00e0 l\u2019ancrage sont susceptibles de causer divers effets n\u00e9gatifs sur l\u2019environnement marin. Ceux-ci comprennent la production de bruits sous-marins qui perturbent les mammif\u00e8res marins (m\u00eame lorsque le navire est immobilis\u00e9), l\u2019importation d\u2019esp\u00e8ces envahissantes, l\u2019endommagement des fonds marins par les mouvements d\u2019ancres, le d\u00e9versement de d\u00e9chets et d\u2019effluents et la pollution de l\u2019air par les gaz d\u2019\u00e9chappement des moteurs. \u00c0 cela s\u2019ajoute \u00e9galement la menace d\u2019un d\u00e9versement de carburant si un navire \u00e9choue.<\/p>\n\n\n\n

Les plaintes recueillies par l\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser portent principalement sur l\u2019impact visuel g\u00e9n\u00e9ral, le bruit des g\u00e9n\u00e9rateurs, la pollution lumineuse, les pratiques de lavage des ancres et de lestage, ainsi que sur la s\u00e9curit\u00e9 g\u00e9n\u00e9rale et l\u2019\u00e2ge des navires.<\/p>\n\n\n\n

Dans le nord du Canada, les habitants du Nunavut souhaitent des directives plus strictes concernant le mouillage des navires de plaisance, des navires non locaux et des grands navires. Plusieurs ont remarqu\u00e9 que la pr\u00e9sence prolong\u00e9e de grands navires affecte les sch\u00e9mas de migration des animaux et chasse certains d\u2019entre eux de cette zone pendant une p\u00e9riode pouvant aller jusqu\u2019\u00e0 un mois. Comme c\u2019est souvent le cas d\u2019enjeux litigieux de politique publique, la situation n\u2019est pas n\u00e9cessairement simple et peut m\u00eame \u00eatre tr\u00e8s nuanc\u00e9e. Certains habitants souhaitent que le d\u00e9veloppement des ports comprenne l\u2019\u00e9tablissement de limites et de postes de mouillage s\u00fbrs, avec l\u2019adoption de r\u00e8glements applicables. D\u2019autres veulent voir une am\u00e9lioration de la communication entre les navires et les collectivit\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 des postes d\u2019ancrage.<\/p>\n\n\n\n

Les zones d\u2019ancrage affectent le mode de vie des communaut\u00e9s autochtones et leur capacit\u00e9 \u00e0 recueillir de la nourriture. Les tribus Cowichan, qui vivent le long des \u00eeles Gulf dans la mer des Salish, ont exprim\u00e9 leur opposition aux mouillages compte tenu du besoin de prot\u00e9ger les parcs \u00e0 palourdes, les crevettes, les hu\u00eetres et les esp\u00e8ces menac\u00e9es, comme les \u00e9paulards r\u00e9sidents du Sud. Le dragage et le nettoyage des ancres constituent leurs principales pr\u00e9occupations.<\/p>\n\n\n\n

Ces ancres p\u00e8sent parfois jusqu\u2019\u00e0 30 tonnes et sont con\u00e7ues pour maintenir les navires en place. La cha\u00eene d\u2019une ancre peut mesurer des centaines de m\u00e8tres et l\u2019exc\u00e9dent de cha\u00eene repose sur le fond marin pour assurer la stabilit\u00e9 du navire malgr\u00e9 les vagues, le vent et les courants. Lorsqu\u2019un navire oscille en raison d\u2019un changement de vent ou de mar\u00e9e, la cha\u00eene de son ancre peut tra\u00eener sur le fond marin et endommager celui-ci, en plus de nuire \u00e0 la flore et \u00e0 la faune qui s\u2019y trouvent. Dans les zones o\u00f9 de nombreux navires mouillent fr\u00e9quemment, les dommages environnementaux peuvent s\u2019accumuler; des recherches sont d\u2019ailleurs en cours sur les effets \u00e0 long terme de l\u2019ancrage.<\/p>\n\n\n\n

Quels sont les dangers li\u00e9s \u00e0 une d\u00e9faillance de l\u2019ancre ou \u00e0 son dragage?<\/h3>\n\n\n\n

La menace la plus grave que repr\u00e9sentent les navires est le risque qu\u2019ils \u00e9chouent si leur ancre est incapable de les maintenir en position. Cette menace devient encore plus s\u00e9rieuse en cas de grands vents ou de temp\u00eate. Les forts vents et courants qui caract\u00e9risent les c\u00f4tes canadiennes peuvent, en quelques minutes \u00e0 peine, faire \u00e9chouer un navire dont l\u2019ancre tra\u00eene sur le fond marin ou provoquer sa collision avec un autre navire \u2013 deux situations o\u00f9 il pourrait d\u00e9verser son carburant et entra\u00eener des cons\u00e9quences potentiellement d\u00e9sastreuses.<\/p>\n\n\n\n

Les recherches effectu\u00e9es par Clear Seas pour le projet de cartographie des incidents et des accidents maritimes commerciaux<\/a> (qui sera publi\u00e9 en 2021) d\u00e9montrent que le dragage des ancres est un enjeu courant dans les eaux canadiennes. \u00c0 Prince Rupert (C.-B.), par exemple, 32 navires au total ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s dans des incidents de dragage d\u2019ancre dans la zone \u00e0 l\u2019\u00e9tude entre 2008 et 2018. Pendant la m\u00eame p\u00e9riode, 13 navires ont \u00e9t\u00e9 impliqu\u00e9s dans de tels incidents \u00e0 Saint John (N.-B.) et 12 autres \u00e0 Vancouver.<\/p>\n\n\n\n

Heureusement, aucun de ces \u00e9v\u00e9nements n\u2019a provoqu\u00e9 d\u2019accident grave ni de d\u00e9versement, gr\u00e2ce aux syst\u00e8mes de gestion de la s\u00e9curit\u00e9 (SGS) dont sont \u00e9quip\u00e9s les navires. Ces syst\u00e8mes pr\u00e9voient la surveillance de l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des ancres et la prise de mesures par le capitaine responsable et l\u2019\u00e9quipage de la passerelle, comme l\u2019augmentation de la longueur de la cha\u00eene d\u2019ancre ou le d\u00e9marrage des moteurs principaux et le repositionnement du navire, d\u00e8s qu\u2019une d\u00e9faillance du syst\u00e8me d\u2019ancrage semble imminente. Dans les grands ports comme ceux de Vancouver et de Prince Rupert, des remorqueurs et des pilotes locaux sont disponibles pour repositionner les navires dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 o\u00f9 leurs ancres trainent sur le fond marin. La Garde c\u00f4ti\u00e8re canadienne rapporte d\u2019ailleurs que l\u2019un des remorqueurs d\u2019urgence dont elle s\u2019est dot\u00e9e en partie gr\u00e2ce au besoin identifi\u00e9 par Clear Seas dans son rapport sur le sujet<\/a> est mobilis\u00e9 afin de r\u00e9duire le risque de dragage des ancres \u00e0 Prince Rupert.<\/p>\n\n\n\n

Toutefois, les \u00e9v\u00e9nements ne se d\u00e9roulent pas toujours selon le plan. Un incident r\u00e9cent sur lequel le Bureau de la s\u00e9curit\u00e9 des transports du Canada<\/a> a enqu\u00eat\u00e9 concerne un vraquier dont l\u2019ancre a tra\u00een\u00e9e sur le fond marin par mauvais temps et qui est ensuite entr\u00e9 en collision avec un autre navire au mouillage. La coque du navire \u00e0 la d\u00e9rive a \u00e9t\u00e9 perc\u00e9e d\u2019un trou de 30 cm au-dessus de la ligne de flottaison. Cet incident n\u2019a toutefois caus\u00e9 ni pollution, ni blessures et les deux navires ont pu \u00eatre r\u00e9par\u00e9s. De forts vents ont \u00e9galement \u00e9t\u00e9 la cause d\u2019un autre incident qui s\u2019est produit le 18 novembre 2009, lors duquel l\u2019ancre du vraquier Hebei Lion a tra\u00een\u00e9e et le navire s\u2019est par la suite \u00e9chou\u00e9 sur le r\u00e9cif Conconi dans le bassin Plumper en Colombie-Britannique. Le navire a \u00e9t\u00e9 renflou\u00e9 et est retourn\u00e9 \u00e0 son poste d\u2019ancrage \u00e0 l\u2019aide d\u2019un remorqueur lors de la mar\u00e9e haute, sans dommage ou pollution apparente.<\/p>\n\n\n\n

Les navires ancr\u00e9s contribuent-ils de mani\u00e8re significative \u00e0 la pollution de l\u2019air?<\/h3>\n\n\n\n

\u00c0 l\u2019\u00e9chelle mondiale, la pollution atmosph\u00e9rique caus\u00e9e par les navires pr\u00e9occupe bien des individus qui vivent \u00e0 proximit\u00e9 de postes d\u2019ancrage et de ports. De nombreux ports pr\u00e9voient des mesures incitatives \u00e0 l\u2019intention des compagnies de transport maritime qui adoptent des politiques respectueuses du climat. Cela dit, les navires \u00e0 l\u2019ancrage doivent faire fonctionner leurs moteurs auxiliaires pour l\u2019\u00e9lectricit\u00e9, et ce, m\u00eame s\u2019ils sont immobilis\u00e9s. Bien que les \u00e9missions de gaz d\u2019\u00e9chappement de ces moteurs soient faibles par rapport \u00e0 celles de leurs moteurs principaux quand ils naviguent en haute mer, elles finissent par s\u2019additionner, en particulier lorsqu\u2019un certain nombre de navires sont ancr\u00e9s \u00e0 proximit\u00e9 d\u2019une zone habit\u00e9e pendant une p\u00e9riode prolong\u00e9e. Les effets de la pollution atmosph\u00e9rique sur la sant\u00e9 humaine sont bien document\u00e9s; les \u00e9missions de dioxyde de soufre (SO2<\/sub>), d\u2019oxydes d\u2019azote (NOx) et de mati\u00e8res particulaires (MP) provenant des gaz d\u2019\u00e9chappement des navires peuvent causer des probl\u00e8mes respiratoires et contiennent des substances chimiques canc\u00e9rig\u00e8nes.<\/p>\n\n\n\n

En collaboration avec Clear Seas, une \u00e9quipe de l\u2019universit\u00e9 de la Colombie-Britannique (UBC) effectue actuellement une \u00e9tude<\/a> qui examinera les avantages connexes de la d\u00e9carbonisation du transport maritime pour ce qui est de la qualit\u00e9 de l\u2019air dans les communaut\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Selon Amanda Giang, Ph. D., professeure adjointe \u00e0 l\u2019institut pour les ressources, l\u2019environnement et la durabilit\u00e9 et au d\u00e9partement de g\u00e9nie m\u00e9canique de UBC, \u00ab Des \u00e9tudes ont d\u00e9montr\u00e9 que la pollution atmosph\u00e9rique provenant des \u00e9missions des navires peut contribuer aux probl\u00e8mes de sant\u00e9 des collectivit\u00e9s qui vivent autour des ports. Nos recherches devraient jeter plus de lumi\u00e8re sur le sujet, car nous explorons la relation entre le transport maritime, la pollution atmosph\u00e9rique et les collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. Il est clair que m\u00eame lorsqu\u2019un navire est \u00e0 l\u2019ancrage, la qualit\u00e9 de l\u2019air de la zone est affect\u00e9e, ce qui a un impact sur les personnes qui habitent les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res. Bien qu\u2019il s\u2019agisse d\u2019un probl\u00e8me complexe, des politiques qui incitent \u00e0 r\u00e9duire les \u00e9missions des navires au mouillage pourraient \u00eatre explor\u00e9es, de la m\u00eame mani\u00e8re que les gouvernements ont impos\u00e9 des limites aux gaz d\u2019\u00e9chappement \u00e9manant de v\u00e9hicules routiers \u00e0 l\u2019arr\u00eat, afin de prot\u00e9ger la sant\u00e9 de toutes les collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Qu\u2019est-ce que l\u2019Initiative sur les mouillages? A-t-elle r\u00e9solu la controverse?<\/h3>\n\n\n\n

En reconnaissance des pr\u00e9occupations du public concernant l\u2019ancrage des navires dans la mer des Salish, entre autres, le gouvernement f\u00e9d\u00e9ral a mis au point le Protocole provisoire quant au mouillage dans le sud de la Colombie\u2011Britannique<\/a>, aussi appel\u00e9 l\u2019Initiative sur les mouillages. Ce protocole, entr\u00e9 en vigueur le 8 f\u00e9vrier 2018, a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli par Transports Canada en collaboration avec la Chamber of Shipping of British Columbia<\/i> (CSBC), la F\u00e9d\u00e9ration maritime du Canada, l\u2019Administration de pilotage du Pacifique, l\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser et le port de Nanaimo.<\/p>\n\n\n\n

En plus d\u2019accorder la responsabilit\u00e9 de l\u2019affectation des postes de mouillage des \u00eeles Gulf \u00e0 l\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser, l\u2019Initiative sur les mouillages a aussi \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour tenter de r\u00e9soudre les pr\u00e9occupations des collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res concernant l\u2019impact de l\u2019augmentation croissante du recours \u00e0 l\u2019ancrage. Malheureusement, l\u2019Islands Trust<\/i> (un organisme f\u00e9d\u00e9r\u00e9 charg\u00e9 de la protection des \u00eeles et des eaux environnantes du d\u00e9troit de G\u00e9orgie sud et de la baie de Howe) consid\u00e8re que l\u2019Initiative n\u2019a \u00ab pas r\u00e9ussi \u00e0 s\u2019attaquer efficacement aux effets n\u00e9gatifs du bruit et de l\u2019\u00e9clairage excessifs provenant des navires de charge au mouillage, et ne fait rien pour rem\u00e9dier aux risques manifestes et imminents de dommages environnementaux au littoral \u00bb. Malgr\u00e9 cette critique, l\u2019Initiative sur les mouillages continue n\u00e9anmoins d\u2019essayer de r\u00e9pondre \u00e0 ces pr\u00e9occupations et \u00e0 celles des communaut\u00e9s des Premi\u00e8res Nations touch\u00e9es par l\u2019utilisation accrue des mouillages par les navires qui s\u2019arr\u00eatent dans les ports situ\u00e9s autour de la mer des Salish.<\/p>\n\n\n\n

En ao\u00fbt 2021, le gouvernement du Canada et l\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser ont annonc\u00e9<\/a> la conception, d\u2019ici le 31 mars 2022, d\u2019un nouveau syst\u00e8me pour am\u00e9liorer le trafic maritime et optimiser la chaine d\u2019approvisionnement dans cette r\u00e9gion strat\u00e9gique. Ce syst\u00e8me visera \u00e0 att\u00e9nuer les impacts sociaux n\u00e9gatifs \u2013 notamment le bruit ambiant et la pollution visuelle \u2013 en r\u00e9duisant l\u2019utilisation des postes d\u2019ancrage dans le sud de la Colombie-Britannique et en instaurant un code de conduite pour les navires \u00e0 l\u2019ancrage. \u00c0 l\u2019image des contr\u00f4les a\u00e9riens, ce syst\u00e8me permettra de g\u00e9rer les arriv\u00e9es et les d\u00e9parts de navires au Port de Vancouver.<\/p>\n\n\n\n

Pourquoi les ancrages sont-ils n\u00e9cessaires? Les navires ne peuvent-ils pas se rendre directement au port?<\/h3>\n\n\n\n

L\u2019ancrage et sa raison d\u2019\u00eatre sont \u00e9troitement li\u00e9s \u00e0 la cha\u00eene d\u2019approvisionnement complexe qui soutient le commerce international du Canada. L\u2019existence des mouillages est due au fait que 70 \u00e0 80% de ce commerce s\u2019effectue par navire, en particulier pour ce qui est des marchandises en vrac comme les produits agricoles et les min\u00e9raux. En termes simples, les navires mouillent en attendant leur tour pour aller chercher leur cargaison au port. Le professeur Trevor Heaver, qui a \u00e9tudi\u00e9 la question de mani\u00e8re approfondie et a publi\u00e9 une s\u00e9rie d\u2019articles sur le sujet, croit toutefois que cela cache autre chose, comme il l\u2019a \u00e9crit dans Crisis and innovation in bulk shipping<\/i> (publi\u00e9 dans Lloyds List le 22 avril 2020). Selon lui, \u00ab le nombre de navires au mouillage dans les ports est souvent un signe qu\u2019il existe des probl\u00e8mes dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement, tout comme une \u00e9ruption cutan\u00e9e est r\u00e9v\u00e9latrice de la rougeole \u00bb.<\/p>\n\n\n\n

Les navires sont soumis \u00e0 des conditions m\u00e9t\u00e9orologiques impr\u00e9visibles qui peuvent retarder leur voyage, ce pourquoi les planificateurs de la logistique s\u2019accordent naturellement une marge de man\u0153uvre temporelle. La cargaison des vraquiers qui transportent des marchandises s\u00e8ches est habituellement livr\u00e9e au quai par train.<\/p>\n\n\n\n

\"Vancouver
Navires au chargement de marchandises en vrac arriv\u00e9es \u00e0 Vancouver, C.-B., par train. Image gracieuset\u00e9 de l\u2019Administration portuaire Vancouver Fraser et de William Jans (photographe).<\/figcaption><\/figure>\n\n\n\n

Souvent, dans les mots du professeur Heaver, il se produit une \u00ab course \u00e0 l\u2019attente \u00bb qui voit les navires prendre le mouillage en attendant d\u2019entrer au port. S\u2019ils se font ainsi la course, c\u2019est parce qu\u2019ils peuvent subir de co\u00fbteuses p\u00e9nalit\u00e9s financi\u00e8res quand ils ne sont pas pr\u00eats \u00e0 temps \u2013 p\u00e9nalit\u00e9s qui leur sont impos\u00e9es parce que la capacit\u00e9 des quais, comme celle des silos \u00e0 grains, est limit\u00e9e, et que les exp\u00e9diteurs ne peuvent pas se permettre de les accaparer en attendant l\u2019arriv\u00e9e d\u2019un navire. C\u2019est comme serrer un ballon de baudruche : quand on applique de la pression \u00e0 un endroit, le probl\u00e8me se d\u00e9place ailleurs. Le professeur Heaver souligne qu\u2019on tend \u00e0 responsabiliser le port pour le nombre de navires \u00e0 l\u2019ancrage, mais le probl\u00e8me n\u2019est pas l\u2019incapacit\u00e9 du port \u00e0 faire face \u00e0 l\u2019augmentation du trafic; c\u2019est plut\u00f4t le syst\u00e8me logistique dont le port ne constitue qu\u2019un \u00e9l\u00e9ment.<\/p>\n\n\n\n

Quelle incidence les retards dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement ont-ils sur le temps que les navires passent \u00e0 l\u2019ancrage?<\/h3>\n\n\n\n

Dans sa description du processus, la Chamber of Shipping of British Columbia<\/i> affirme que l\u2019approvisionnement est l\u2019\u00e9l\u00e9ment complexe et parfois \u00e9nigmatique de l\u2019\u00e9quation. La plupart des navires arrivent dans le d\u00e9lai imparti par l\u2019accord commercial (des sanctions \u00e9tant pr\u00e9vues dans le cas contraire), mais ils doivent ensuite rester au mouillage \u00e0 proximit\u00e9 du port jusqu\u2019\u00e0 ce que l\u2019exp\u00e9diteur soit pr\u00eat \u00e0 charger la cargaison, ce qui n\u2019est possible qu\u2019une fois que celle-ci est arriv\u00e9e au port par train, ce qui repr\u00e9sente une source majeure d\u2019impr\u00e9visibilit\u00e9 dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement.<\/p>\n\n\n\n

L\u2019inspection, par Transports Canada et l\u2019Agence canadienne d\u2019inspection des aliments, des navires qui transportent des c\u00e9r\u00e9ales constitue une autre source d\u2019incertitude. Ce genre d\u2019inspection doit \u00eatre organis\u00e9 peu apr\u00e8s l\u2019arriv\u00e9e du navire, ce qui peut prendre du temps selon l\u2019endroit o\u00f9 il se trouve. Pour ne pas accaparer la capacit\u00e9 limit\u00e9e des terminaux, seuls les navires qui ont d\u00e9j\u00e0 pass\u00e9 les inspections requises peuvent s\u2019avancer au quai. Qui plus est, les cargaisons de grains ne peuvent pas \u00eatre charg\u00e9es sous la pluie, pour ne pas compromettre la s\u00e9curit\u00e9 des \u00e9quipages des navires, ce qui peut s\u2019av\u00e9rer probl\u00e9matique en raison des fortes pr\u00e9cipitations annuelles<\/a> \u00e0 Vancouver.<\/p>\n\n\n\n

Le recours aux pilotes maritimes locaux pose d\u2019autres contraintes. Tous les navires qui p\u00e9n\u00e8trent dans les eaux c\u00f4ti\u00e8res doivent \u00eatre assist\u00e9s par un pilote autoris\u00e9 par l\u2019autorit\u00e9 de pilotage comp\u00e9tente, mais les d\u00e9lais pour demander ce service varient. Il est ainsi plus rapide d\u2019obtenir les services d\u2019un pilote \u00e0 proximit\u00e9 du port que si le navire est ancr\u00e9 dans un des mouillages plus distants des \u00eeles Gulf du sud.<\/p>\n\n\n\n

Les sp\u00e9cialistes des cha\u00eenes d\u2019approvisionnement s\u2019accordent \u00e0 dire qu\u2019un syst\u00e8me caract\u00e9ris\u00e9 par de multiples sources de variabilit\u00e9, par le manque de transparence entre les parties et par des goulets d\u2019\u00e9tranglement qui limitent sa capacit\u00e9 (comme c\u2019est le cas de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement en marchandises en vrac destin\u00e9es \u00e0 l\u2019exportation sur la c\u00f4te canadienne du Pacifique) sera in\u00e9vitablement soumis \u00e0 des rel\u00e2chements. C\u2019est d\u2019ailleurs exactement ce que refl\u00e8te l\u2019augmentation du recours \u00e0 l\u2019ancrage dans les environs du port de Vancouver.<\/p>\n\n\n\n

Les probl\u00e8mes li\u00e9s aux ancrages peuvent-ils \u00eatre r\u00e9solus?<\/h3>\n\n\n\n

Les solutions potentielles ne manquent pas et elles repr\u00e9sentent l\u2019ensemble des points de vue sur le sujet. L\u2019une d\u2019entre elles a \u00e9t\u00e9 pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 la fin de 2020 par le d\u00e9put\u00e9 Alistair MacGregor, qui a d\u00e9pos\u00e9 le projet de loi d\u2019initiative parlementaire C-250 \u00e0 la Chambre des communes pour modifier la l\u00e9gislation en vigueur afin d\u2019interdire l\u2019ancrage des navires de charge pr\u00e8s des \u00eeles Gulf du sud et de l\u2019\u00eele de Vancouver. Cela dit, bien que cette option soit populaire aupr\u00e8s de nombreux habitants de la r\u00e9gion, elle n\u2019est g\u00e9n\u00e9ralement pas consid\u00e9r\u00e9e comme viable \u00e9tant donn\u00e9 l\u2019importance du port de Vancouver et la d\u00e9pendance du Canada envers le commerce international.<\/p>\n\n\n\n

Le professeur Heaver note qu\u2019une solution pratique concernant les mouillages a \u00e9t\u00e9 mise au point \u00e0 Newcastle, en Australie, et qu\u2019elle pourrait servir de mod\u00e8le pour le Canada, en particulier pour la c\u00f4te ouest. Le gouvernement de l\u2019\u00c9tat de Nouvelle-Galles du Sud a r\u00e9uni toutes les parties impliqu\u00e9es dans le transport du charbon, soit les compagnies mini\u00e8res et ferroviaires, les gares, l\u2019administration portuaire et les acheteurs internationaux, dans le but de r\u00e9soudre le probl\u00e8me des postes de mouillage encombr\u00e9s. La congestion r\u00e9sultant de la pr\u00e9sence de jusqu\u2019\u00e0 70 vraquiers au m\u00eame moment \u00e0 l\u2019ancrage dans ce port et l\u2019\u00e9chouement du charbonnier Pasha Bulker en 2007 avaient rendu urgent le besoin d\u2019une solution. Gr\u00e2ce \u00e0 un processus collaboratif et multipartite mis en place par le gouvernement de l\u2019\u00c9tat, il a \u00e9t\u00e9 possible de cr\u00e9er un syst\u00e8me automatis\u00e9 d\u2019arriv\u00e9e des navires<\/a> qui garantit que les navires et les cargaisons arrivent au moment pr\u00e9vu, l\u2019objectif \u00e9tant que les navires ne restent pas au mouillage pendant plus de 48 heures. Si le professeur Heaver reconna\u00eet que ce changement a \u00e9t\u00e9 plus facile \u00e0 mettre en \u0153uvre parce qu\u2019il ne concernait qu\u2019un seul type de marchandise, il est convaincu que ce mod\u00e8le pourrait fonctionner ailleurs, y compris dans les eaux du sud de la Colombie-Britannique.<\/p>\n\n\n\n

La Chamber of Shipping of British Columbia<\/i> convient qu\u2019un syst\u00e8me qui offre plus de transparence et de pr\u00e9visibilit\u00e9 quant aux mouvements des cargaisons contribuerait \u00e0 optimiser les d\u00e9placements des navires et l\u2019\u00e9tablissement des calendriers. Un tel syst\u00e8me reconna\u00eetrait que les ancrages sont une extension de la cha\u00eene d\u2019approvisionnement nationale. Les principaux intervenants en mati\u00e8re de transport dans la cha\u00eene d\u2019approvisionnement pourraient ensuite collaborer avec Transports Canada au sein de la Table ronde sur la cha\u00eene d\u2019approvisionnement des produits de base, que la Chamber of Shipping of British Columbia<\/i> juge responsable des progr\u00e8s r\u00e9alis\u00e9s concernant les performances ferroviaires et l\u2019exactitude des donn\u00e9es relatives au transport de marchandises par rail.<\/p>\n\n\n\n

D\u2019apr\u00e8s la Chamber of Shipping of British Columbia<\/i>, il s\u2019agit l\u00e0 d\u2019\u00e9tapes positives vers le d\u00e9veloppement d\u2019outils analytiques visant \u00e0 assurer une plus grande pr\u00e9visibilit\u00e9 pour l\u2019approvisionnement en marchandises sur la c\u00f4te ouest. Cela fournira \u00e9galement aux exploitants des renseignements qui leur permettront d\u2019utiliser plus efficacement leurs navires et de r\u00e9soudre certains des probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 l\u2019ancrage.<\/p>\n\n\n\n

La technologie peut-elle rem\u00e9dier au probl\u00e8me?<\/h3>\n\n\n\n

Selon le professeur Heaver, la r\u00e9ponse est un retentissant \u00ab Oui\u2026 s\u2019il y a collaboration \u00bb. De son propre dire, \u00ab Nous faisons beaucoup avec une bien meilleure collaboration, et cette technologie est \u00e0 notre porte. Je parle de la num\u00e9risation. Gr\u00e2ce \u00e0 la num\u00e9risation, nous savons o\u00f9 se trouve chaque navire dans le monde, et nous devons vraiment faire un meilleur usage de cette information \u00bb. Il semblerait donc que ce probl\u00e8me puisse \u00eatre r\u00e9solu au moyen de la technologie et gr\u00e2ce \u00e0 la volont\u00e9 de coop\u00e9ration des gouvernements, des administrations portuaires, des exportateurs, des compagnies de chemin de fer, des exploitants de terminaux portuaires et des exp\u00e9diteurs. Le recours \u00e0 l\u2019ancrage pourrait ainsi \u00eatre r\u00e9duit consid\u00e9rablement pour le bien de l\u2019industrie et des collectivit\u00e9s c\u00f4ti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n

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Voix autochtones<\/h2>\n\n\n\n

Depuis la rive :<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Bien qu\u2019on r\u00e9f\u00e8re souvent aux ancrages comme un enjeu relatif \u00e0 la chaine d\u2019approvisionnement et aux complexit\u00e9s du commerce international, il s\u2019agit d\u2019un enjeu local bien r\u00e9el pour les Premi\u00e8res Nations des \u00eeles Gulf du sud puisque les navires ancr\u00e9s ont un impact sur leurs r\u00e9coltes, leurs communaut\u00e9 et l\u2019environnement.<\/p>\n\n\n\n

C\u2019est le point de vue de William Seymour (Squtxulenuhw), chef des tribus Cowichan, qui repr\u00e9sente, dans l\u2019espace public, les opposants aux postes d\u2019ancrage dans les eaux c\u00f4ti\u00e8res de la Colombie-Britannique.<\/p>\n\n\n\n

Dans une entrevue parue dans le Cowichan Valley Citizen, le Chef Seymour a d\u00e9clar\u00e9 que : \u00ab Le trafic maritime de p\u00e9troliers et les ancrages dans les eaux int\u00e9rieures et les passages \u00e9troits entre les \u00eeles posent un risque inacceptable sur l\u2019int\u00e9grit\u00e9 de l\u2019environnement qui nous nourrit et sur lequel le bien-\u00eatre et la subsistance, \u00e0 long terme, des membres de nos communaut\u00e9s d\u00e9pendent. \u00bb<\/p>\n\n\n\n

Les tribus Cowichan sont particuli\u00e8rement pr\u00e9occup\u00e9es avec la sant\u00e9 et la pr\u00e9servation de la zost\u00e8re, une plante aquatique qui \u00e9volue dans un \u00e9cosyst\u00e8me complexe et mixte \u2013 entre l\u2019eau douce et l\u2019eau sal\u00e9e. La zost\u00e8re attire une riche diversit\u00e9 d\u2019esp\u00e8ces marines, incluant des oiseaux, des poissons et des mammif\u00e8res, mais son int\u00e9grit\u00e9 est menac\u00e9e par les esp\u00e8ces envahissantes, la pollution et le dragage des ancres des navires. Plus de d\u00e9tails disponibles\u00a0ici<\/a>\u00a0(en anglais).<\/p>\n<\/div>\n\n\n\n

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\"\"\n\t\t\t\n\t\t\t\t\n\t\t\t<\/svg>\n\t\t<\/button>
Les mouillages perturbent l\u2019\u00e9quilibre \u00e9cologique pour les Premi\u00e8res Nations en bordure de la c\u00f4te<\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n<\/div>\n\n\n\n

Pour en savoir plus<\/h3>\n\n\n\n

Transports Canada. (2020). Comprendre les zones de mouillage au Canada<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Transports Canada. (2021). Rejets, bruit, lumi\u00e8re et autres pr\u00e9occupations pour la vie marine d\u00e9coulant des navires au mouillage<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Transports Canada. (2020). Ports, havres et mouillage<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Syst\u00e8me d\u2019information maritime. (2018). Bulletin trimestriel no. 11<\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Nilliajut 2. (2017). Inuit perspectives on the Northwest Passage, shipping and marine issues<\/i>.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Lake Superior Magazine. (2014). Why are the boats sitting out there? We answer a few landlubber questions.<\/i><\/a> <\/i><\/p>\n\n\n\n

Vancouver Sun. (2020). Robert Lewis-Manning: Ships at anchor: Not so hidden lessons from railway blockades<\/i>.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Cowichan Valley Citizen. (2020). Cowichan Tribes against anchorage of freighter vessels in local waters<\/i><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Georgia Strait Alliance. (2019). What\u2019s going on with freighter anchorages in the Southern Gulf Islands<\/i><\/a>.<\/p>\n\n\n\n

Transports Canada, Chamber of Shipping of British Columbia, Autorit\u00e9 de pilotage du Pacifique, Administration portuaire Vancouver Fraser, Port de Nanaimo. (2018). Interim protocol for the use of Southern B.C. anchorages<\/i><\/a> (avec carte).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Avec la croissance constante des \u00e9changes internationaux et de la demande mondiale pour les produits canadiens, le besoin de postes d\u2019ancrage pour les navires s\u2019est lui aussi accru. Or, ces zones situ\u00e9es \u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur des ports o\u00f9 les navires attendent avant de charger ou de d\u00e9charger leur cargaison ont des incidences sur les r\u00e9gions c\u00f4ti\u00e8res, l\u2019environnement et les activit\u00e9s traditionnelles des communaut\u00e9s autochtones.<\/p>\n","protected":false},"author":13,"featured_media":17048,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"advanced_seo_description":"","jetpack_seo_html_title":"","jetpack_seo_noindex":false,"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[1022,1017,1019],"tags":[],"insight_type":[76],"class_list":["post-18937","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-impacts-economiques-du-transport-maritime","category-impacts-environnementaux-du-transport-maritime","category-reconciliation-et-savoirs-traditionnels","insight_type-articles-fr"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/clearseas.org\/wp-content\/uploads\/march-2021-blog-banner.jpeg?fit=1920%2C800&ssl=1","acf":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18937","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/users\/13"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=18937"}],"version-history":[{"count":7,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18937\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":21770,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/18937\/revisions\/21770"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17048"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=18937"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=18937"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=18937"},{"taxonomy":"insight_type","embeddable":true,"href":"https:\/\/clearseas.org\/fr\/wp-json\/wp\/v2\/insight_type?post=18937"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}